中國消費者報報道 自2021年9月江蘇省委、省政府出臺《關于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現代化建設的意見》以來，江蘇省市場監管局立足市場監管職能，圍繞服務經營主體、服務產業發展、提升監管質效、強化民生保障等方面，積極支持宿遷市抓改革、謀創新，助力“四化”同步集成改革取得積極成效。

優化服務方式 激發經營主體活力

“之前在網上辦理了企業開辦業務，今天過來用自助機打印電子證照，幾分鐘就拿到了。”不久前，宿遷市木樂緣家具有限公司法定代表人程先生在宿城區市民服務中心自助服務專區順利拿到公司營業執照，對宿遷高效便捷的市場準入環境稱贊不已。

今年以來，江蘇省市場監管局指導宿遷市依托“全鏈通”數據平臺和共享中臺，實時推送登記信息，實現企業開辦“一件事”全程電子化辦結率99.79%，在蘇北首家上線全國“電子營業執照”小程序“宿遷專區”，方便企業開辦“線上辦”“掌上辦”；推動泗陽縣積極探索和推進電子營業執照多場景應用，打造政務服務“身份證、通行證、紅利證”，實現企業開辦涉及的253個服務事項90余種證照信息線上隨時調取和互認，幫助準入辦理環節壓縮62.8%、時間縮減70%以上。

扶持個體工商戶發展方面，宿遷市構建個體工商戶活躍度分析大模型，對66萬余戶個體工商戶經營信息進行分類、量化，賦予每個個體工商戶“活躍值”，并將相關信息與銀行共享，在全國首創“活躍貸”信用融資新模式。截至9月底，宿遷市試點銀行共為1.89萬戶個體工商戶發放創業型“活躍貸”授信貸款30.95億元。

完善機制保障 促進產業發展

技術和規則支撐，是促進高質量發展的重要因素。在支持宿遷改革中，江蘇省市場監管局以健全完善技術、規則保障機制為抓手，持續助力地方產業高質量發展。

膜材料產業是宿遷市重點培育的15條產業鏈之一，2023年全市61家膜材料規模企業產值達220.7億元。為更好服務地方產業，在江蘇省市場監管局持續幫扶下，宿遷市建設的省級膜材料產業計量中心于2024年4月通過驗收。目前，已建立省級社會公用計量標準147項，獲批檢驗檢測能力參數10項，獲得專利授權21項、軟件著作權4項，研制校準裝置3套，服務范圍從原材料品質控制到最終產品性能評價，涵蓋全鏈條計量測試需求，為地方產業發展提供了有力技術支撐。

與此同時，宿遷市圍繞電商產業發展，強化網絡交易市場建設，先后發布全省首個《網絡交易經營者信用風險分類管理規范》地方標準，制定江蘇省首個《花木直播合規經營指導手冊》，在沭陽縣開展以信用風險分類管理為主的省級網絡交易監管創新試點。2023年5月，宿遷市成為該省唯一獲批“全國首批網絡市場監管與服務示范區”地區。

改革破除“堵點” 提升監管質效

區域壁壘導致跨區域監管溯源分析難，多頭查、反復查給企業造成過重負擔等問題，是監管執法中的常見“堵點”。對此，江蘇省市場監管局積極支持宿遷改革跨地區、跨部門監管方式，不斷破除“堵點”，提升監管質效。

宿遷市與徐州、連云港、淮安、鹽城等4市開展“蘇北五市”雙隨機聯動監管試點工作，探索建立“信用+跨區域+雙隨機”協同監管數據模型，在信息共享、源頭追溯、全鏈條聯動監管等方面創新跨地區協同監管模式。今年10月，宿遷市和徐州市開展首輪雙隨機聯合檢查。

此外，為切實減輕企業負擔，宿遷市市場監管局牽頭交通運輸、生態環境等30余個市級部門，在組織開展“雙隨機、一公開”聯合檢查中，使用匯總取重、信用風險分類等工具，對重復抽到的監管對象盡量實施跨部門聯合檢查，并根據檢查對象信用情況合理安排檢查比例、頻次，形成進一次門，查多項事的模式。

抓好“民生小事” 回應群眾關切

圍繞電梯安全、校園食品安全、市場計量等群眾關心關切的問題，抓好“民生小事”，是宿遷改革的又一著力點。

在江蘇省市場監管局的指導下，2023年11月，宿遷市在省內率先構建電梯全生命周期保障體系，通過市場化路徑解決電梯保險經費來源可持續性問題，支持保險機構為電梯使用單位一體化提供日常維護保養、配件修理更換、檢驗檢測和安全責任險等全包式服務；今年1月，開展電梯使用維保安全專項整治行動，對納入全生命周期保障體系的電梯安裝智慧服務終端，一方面接入省特種設備安全智慧服務平臺，一體化顯示電梯使用登記、檢驗檢測和維保等信息，方便群眾了解電梯基本情況，另一方面對接市96333電梯應急處置服務平臺，全面提升應急救援效能。

2023年12月，宿遷市還出臺全省首個針對學校食堂食品安全的地方政府規章——《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，建設“陽光直采”平臺，對校園食堂食品配送情況在線監控，保障師生“舌尖上的安全”；2024年5月至10月，開展電子計價秤市場秩序綜合整治工作，在全市增配公平秤145臺，建設電子秤“一秤一碼”試點信息庫，綁碼集貿市場（含超市）累計50家，綁碼電子秤數量926臺，為群眾放心消費保駕護航。

改革風正勁，砥礪揚帆起。伴隨著宿遷“四化”同步集成改革的步伐，江蘇省市場監管局的各項支持工作也在不斷深入，質量品牌建設、商業秘密保護創新試點等一個個新領域的成果還將不斷涌現。（薛晶晶）