中國消費者報報道（記者劉銘）放心消費公開承諾履行了嗎？投訴舉報熱線是否暢通？消費糾紛和解率提高了多少？面對這些消費者關心、社會關注的消費環境問題，四川省市場監管局堅持“兩手抓”，一方面以標準引領，持續開展經營門店、商業綜合體、街區、景區、鄉村等5類放心舒心消費基礎單元培育，另一方面在全國首創放心舒心消費環境監測評價，迄今已連續開展了3年。通過“測建結合”“以測促建”，助推四川消費環境不斷優化。最新監測數據顯示，2024年四川省消費環境放心舒心指數為92.85分，比2022年和2023年分別提高了4.57分和1.78分，整體消費環境持續向好。

測評體系不斷完善優化

近年來，四川省市場監管局圍繞消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度3個維度，大力開展消費環境建設，制定了《四川省放心舒心消費城市創建三年行動方案（2022—2024）》，出臺了《建設放心舒心消費城市通用要求》（DB51/T 2880-2022）和家裝、汽車、服裝等9個放心舒心消費行業標準，以標準為引領，持續開展放心舒心消費門店、商業綜合體、街區、景區、鄉村等5類基礎單元培育。截至目前，四川省有上述5類消費基礎單元17250個。

為了掌握各種消費基礎單元的動態變化情況，對比分析各地消費環境，幫助基礎單位建立誠信守法的穩定預期，從源頭上改善消費環境，2022年，四川省市場監管局在全國首創放心舒心消費環境監測評價，在成都、綿陽、瀘州、內江、廣安、甘孜藏族自治州等6個市（州）試點開展，探索建立四川省放心舒心消費環境監測評價體系。以“場景評價+實物評價+問卷評價”的主客觀指標結合測評模式，對6個市州級基礎單元中的景區、街區和商業綜合體進行多維度測評，共監測225個基礎單元，收集問卷1200份，實物監測1125批次，并形成分析報告。

“標準內容太豐富了，測評就是把標準中的重要內容進行指標化，建立了放心舒心消費測評指標體系，適用于不同類型基礎單元量化測評。第一年‘摸著石頭過河’，有很多瑕疵，隨后兩年在指標體系和實施方案方面不斷完善優化，測評的范圍也更廣泛。”四川省市場監管局消費者權益保護處相關負責人告訴記者。

據介紹，2023年的監測評價經過方案和指標優化，形成了“區域+行業”的創建標準框架體系，以標準為基礎，構建了“場景評價+消費者感受評價+實物質量評價”三大維度共35個細化指標的評價體系。測評工作覆蓋全省21個市（州），具體測評對象在基礎單元中的街區、景區、商業綜合體、鄉村中隨機產生，加上服裝行業，共測評基礎單元387個，其中商業綜合體137個、街區68個、景區100個、鄉村6個、服裝行業基礎單元76個。

基于2023年的經驗，2024年的測評再次優化指標體系，形成了由1個總指數（放心舒心消費總指數）、3個維度（實地場景評價、消費者感受評價、實物質量評價）、9個評價指標、29個測評指標構成的消費環境指數評價指標體系。測評工作覆蓋全省21個市（州）的156個區（市、縣），監測評價對象在全省基礎單元庫中隨機抽取，共測評放心舒心消費店、街區、景區、商業綜合體、鄉村5種類型共382家基礎單元，發放消費者感受評價問卷2469份，開展實物檢測批次總計1146次。“主要是把基礎單元中的放心舒心消費店加了進來，這也是數量最多、覆蓋面最廣的一類。”該負責人告訴記者。

測評人員開展實地場景測評。四川省市場監管局供圖

示范引領作用日益凸顯

據介紹，消費環境監測評價的目的，是促進放心舒心消費基礎單元的對標培育，在測評過程中發現薄弱和不足，幫助其改進完善，更好地發揮標桿作用，以先進帶動后進，同時，幫助地方市場監管部門在消費環境建設中靶向施策，推動消費環境的持續優化。

“實地測評團隊由第三方機構、消費者代表和屬地市場監管觀察員3方面人員組成，質量、標準等方面權威專家帶隊。屬地市場監管觀察員參與，便于現場掌握測評情況，督促被測評的消費基礎單元及時整改，對不符合標準要求的基礎單元，該剔除的就剔除。”該負責人說。2021年四川省有放心舒心消費基礎單元3.4萬余個，《建設放心舒心消費城市通用要求》出臺后，以相關標準為依托，通過推進消費基礎單元提質升級與連續3年的測評，至2024年已縮減至1.7萬余個，清退不達標放心舒心消費店比率達53.42%，確保了消費基礎單元的高質量和示范引領作用。

測評發現，經過多年的持續打造，四川各地放心舒心消費基礎單元的示范引領作用日益凸顯。據介紹，2023年測評結束后，通過把基礎單元測評數據和其他全省性調查數據的類似指標進行對比，基礎單元得分明顯具有優勢。

監測評價有力地推動了地方靶向施策，持續推進消費環境建設。對照2022年和2023年監測評價的數據，城市間評價得分最高和最低相差值由15.87分縮小為6.34分，表明四川省各市（州）域間消費環境差距在逐漸縮小。成都市2023年測評得分與上年相比提高了近10分。2024年測評中有19個市（州）的測評得分呈現出不同程度的提升，放心舒心消費環境建設有效性得到驗證。

四川省市場監管局對口幫扶的營山縣，近年來以此為契機，大力開展標準宣貫和消費環境測評工作，持續推動消費環境建設，在2024年測評中進行了專項測評，評分達90.65分。營山縣2023年社會消費品零售總額145.5億元，增速達到12.1%，全省排名第40位。

整體消費環境持續向好

四川省是消費大省，2023年全省社會消費品零售總額總量居全國第五位，2024年前三季度同比增長4.4%。最新消費環境監測評價顯示，2024年放心舒心消費環境指數達到了92.85分，相較于2022年和2023年分別提升了4.57分和1.78分，消費環境建設成效顯著，四川整體消費環境持續向好。

具體而言，全省五大經濟區測評得分全部高于90分，最高達94.80分，成都平原經濟區與川南經濟區得分位居前列；全省共有14個市（州）的測評得分高于全省平均分，占比 66.67%，與2023年相比實現了翻倍增長，消費環境的整體質量正在提升。測評得分超過90分的市（州）數量顯著增長，從14個增至18個；瀘州、德陽等7個區域中心城市得分均實現了不同幅度的提升。

從基礎單元類型看，商業綜合體、景區和街區評價得分較2023年有較大幅度提升，分別同比增長2.36%、2.67%和1.88%。從測評維度來看，實地場景評價得分同比提高0.68%，消費者感受評價得分同比提高3.82%，實物評價得分同比提高1.87%，表明消費體驗較大幅度改善，消費者獲得感與認可度得到明顯提升。

從指標看，18個測評指標中，有14個指標得分率超過了90%。“銷售行為”是得分率最高的指標，為99.93%，各經營主體普遍在亮照亮證經營、計量工具使用、商品銷售行為等經營管理合規性方面評價較高。“消費糾紛處理”“商品銷售”“商品標價”和“安全保障”指標評價結果相對較高，各地擁有良好的消費糾紛處理能力，對經營商品質量把控嚴格，能有效保障消費者消費過程的安全放心。

報告顯示，根據消費者問卷調查反饋，各類型消費基礎單元消費者的評價結果相對均衡，商業綜合體及放心舒心消費店在消費滿意度方面略占優勢。消費者對于消費維權方面的成效給予了最為顯著的認可與好評，在消費服務領域獲得了消費者的積極反饋。

該負責人表示，下一步將通過激勵政策與管理創新，促進消費服務與質量提質升級，引導更多企業參與放心舒心消費基礎單元的培育，構建政府主導、企業參與、消費者監督的多方協作共建互贏模式，共同推動放心舒心消費環境建設。