中國消費者報報道（記者張文章）4月1日起，福建省市場監管領域“證照聯辦”改革工作正式落地實施，各地“證照聯辦”專窗迎來了眾多體驗者。此次改革涵蓋經營主體設立、變更、注銷登記與市場監管領域15項涉企審批事項，包括食品生產許可、食品經營許可、特種設備使用登記等事項，覆蓋企業全生命周期服務。無論是企業設立時的“證照一次辦”，還是簡單變更、注銷時的同步辦理，都能在“證照聯辦”專窗輕松完成。

福州市各級市場監管局駐政務中心窗口設置“證照聯辦”專窗。福州市市場監管局供圖

從“跑兩次”到“一次成” 

“原本以為會挺麻煩，沒想到現在一次申請就辦好了。”4月1日，在莆田市城廂區龍橋街道便民服務中心商事登記服務窗口，餐飲店經營者莊先生僅用半小時就領到了營業執照和食品許可證注銷通知書。這是《福建省市場監管局關于開展市場監管領域“證照聯辦”改革工作的通知》印發后，莆田市辦結的首單“證照聯辦”業務。當天，莊先生在提交個體工商戶注銷申請材料的同時，一并提交了福建省市場監管領域簡易變更或注銷“證照聯辦”申請表和食品經營許可證原件。收件后，窗口人員通過內部流轉同步啟動審查程序，當場辦結，一并出件。

以往，企業和群眾辦理商事業務需向不同部門分頭申請、分步辦理，不僅流程煩瑣、耗時長，還需要提交多份申請材料。4月起，福建省市場監管領域“證照聯辦”改革正式實施，采用“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”的集約化服務模式，通過表單整合、優化流程、強化數據共享，將經營主體設立、變更、注銷登記與食品經營許可、特種設備使用登記等15項許可審批事項聯動辦理，推行簡單變更或注銷的“一表申請，一并出件”“一并申請，并行審批”，實現同一個經營主體到一個窗口申請、提交一套材料，即可一次性辦理營業執照和市場監管相關許可證（文書），減少經營主體跑動次數，提高政務服務效能。

“過去要跑多個窗口，現在一個窗口全搞定，真是省時又省心！”漳浦縣炙商餐飲店經辦人胡女士在漳浦縣政務服務中心“證照聯辦”窗口也體驗了一次驚喜的辦事經歷。因餐飲店名稱變更需辦理營業執照和食品經營許可證變更，胡女士原計劃輾轉兩個窗口辦理相關業務。驚喜的是，在“證照聯辦”綜合窗口工作人員的指導下，僅提交了一套材料、用時30分鐘便同步完成兩項業務。

以胡女士為例，改革前，個體工商戶名稱變更須先到登記窗口辦理營業執照變更，再向食品藥品窗口提交食品經營許可證變更申請，流程繁瑣且耗時較長。如今，依托設立“證照聯辦”綜合窗口，通過“一表申請、內部流轉、數據共享”的協同機制，將營業執照變更與食品經營許可變更納入聯辦場景。申請人僅需填寫《“證照聯辦”申請表》，提交登記注冊材料和許可證原件，窗口人員一窗受理、內部流轉、一人辦結，并通過郵寄或窗口自取方式統一送達結果，全程辦理時限壓縮超60%。

“套餐”變“點單” 

與往常“一件事”套餐服務不同，此次福建“證照聯辦”模式推出“1+N”點單式服務，針對經營主體簡易變更或注銷環節，企業可按照自身實際的辦事需求，如在飯館“點單”般自行在《“證照聯辦”申請表》上勾選所需辦理的事項內容，最多可同時勾選15個相關許可證書不涉及許可條件變化的簡易變更或注銷事項。窗口根據企業不同的辦事需求，為企業提供精準化、個性化指導，對辦理流程、時限、材料等做出一次性全面告知，真正實現精準接單。

4月8日，漳州市龍海區政務服務中心市監窗口以“市區聯動+證照聯辦”模式，幫助漳州龍德食品有限公司實現營業執照、食品生產許可證變更事項的同步辦理。這是龍海市場監管領域“證照聯辦”服務模式的首度嘗試，也是漳州首個“市區聯動+證照聯辦”案例。

據了解，龍海區政務服務中心通過設置“證照聯辦”綜合窗口，統籌前端收件、信息流轉、進度跟蹤、結果送達等審批工作環節，讓企業群眾辦事“到一窗、找一人、辦一次”，同時對于審批權限未下放至縣區級的事項，以跨層級流轉的市區聯動模式開展審批。上述漳州龍德食品有限公司案例涉及《食品生產許可證》信息變更，需由漳州市市場監管局窗口審批。龍海區市場監管局窗口接件后，立即通過線上渠道將審批材料提交至漳州市市場監管局，并由漳州市市場監管局完成審批后將證書郵寄到辦事對象手中，至此完成審批閉環，實現營業執照信息變更、食品許可信息變更等市區兩級審批事項同步辦理。

“能辦”變“易辦” 

除了線下“證照聯辦”專窗，福建省市場監管部門積極推進線上辦理渠道。結合“高效辦成一件事”工作，推動實現“證照聯辦”線上辦。依托福建省市場監管智慧應用一體化平臺，企業群眾可以通過“一件事”板塊實現線上部分事項“證照聯辦”，進一步拓寬辦事渠道，真正讓數據多跑路，群眾少跑腿。

傳統審批模式下，涉及企業的許多事項往往需要企業輾轉多個部門窗口，存在材料重復交、審批時間長等弊端。在“高效辦成一件事”改革縱深推進的大背景下，“證照聯辦”的推出依托平臺數據共享功能，實現審批信息內部流轉，讓原本需要耗費數天的審批環節壓縮在一天內辦理，推動龍海政務服務朝流程更簡約、材料更簡單、時限更簡短等方向不斷前進，進一步強化機關服務效能建設。

漳浦縣市場監管局副局長蔡海東表示，“證照聯辦”改革通過精簡材料、合并環節，為每戶經營主體減少跑趟次數一次以上，減少重復提交材料50%以上。以食品經營許可為例，聯辦模式下，群眾辦事跑動次數從2次降為1次，申請材料精簡率約50%，切實降低了制度性交易成本。

莆田市城廂區市場監管局局長李德奮表示，讓經營主體充分體驗到“多件事一次辦”的便利服務，是市場監管部門的初心。該局將借助“證照聯辦”服務模式，加強各部門間協同配合，健全工作機制，精心抓好組織實施，推動市場監管政務服務提質增效，持續增強企業和群眾的獲得感和滿意度。

福州市市場監管局相關負責人表示，福州各級市場監管局駐政務中心窗口均設置“證照聯辦”專窗，全面推行市場監管領域證照“一窗受理、同步審批、統一出件”的服務模式。“證照聯辦”改革是優化營商環境、提升企業群眾獲得感的重要舉措。該局將進一步細化工作措施，健全工作機制，加強宣傳引導，確保改革紅利惠及更多企業和群眾，為福州經濟高質量發展提供有力支撐。