中國消費者報報道（記者張文章）7月15日，《個體工商戶登記管理規定》正式施行。早在新規尚未施行前，福建省市場監管局就主動作為、積極探索，在個體工商戶登記管理領域率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉型、注銷、發展全鏈條的服務體系改革試點工作，取得顯著成效。截至今年6月底，福建省實有個體工商戶551.12萬戶，市場活力充分激發；轉型升級步伐加快，一批有潛力的個體工商戶成功轉型為企業；經營狀況持續改善，盈利能力不斷增強，為經濟發展作出更大貢獻。

從“跑腿”到“零跑動”

福建省市場監管局依托福建省網上辦事大廳和“閩政通”APP，實現個體工商戶設立、聯絡員備案等事項全程網辦。“在工作人員的指導下，即使對登記流程完全不熟悉的人也能在十幾分鐘內完成所有流程操作。”福州市鼓樓區政務服務中心工作人員表示，申請人只需通過手機操作，便可完成信息填報、電子簽名、材料上傳等流程，營業執照通過郵寄方式“一鍵到家”。

其中，個體工商戶通過“閩政通”APP全程智能化登記的，可在自助打照機上自行打印領取營業執照，將辦理時間壓縮至15分鐘內，實現全程自助、即來即辦、立等可取。“過去辦理營業執照要跑窗口、排長隊，現在用手機掃碼半小時就辦好執照，連店門都不用出。”福州市臺江區某餐飲店經營者陳女士的感慨折射出福建“互聯網+政務服務”的改革成效。福建省市場監管局注冊審批處負責人表示，通過與公安、自然資源等部門數據共享，申請人無須重復提交身份證等材料，真正實現數據多跑路、群眾少跑腿。

針對個體工商戶規模擴大后的發展需求，福建省市場監管局于2024年6月18日聯合省委金融辦等16個部門出臺《關于支持“個轉企”工作指導意見》，推出直接變更登記模式。轉型后的企業可保留原個體工商戶的統一社會信用代碼、成立日期及名稱字號，并享受小微企業稅收優惠、研發費用加計扣除等政策紅利，為個體工商戶轉型升級掃除了后顧之憂。

設立“個轉企”市場準入綠色通道。寧德市市場監管局供圖

2024年12月9日，福州市倉山區某貿易商行的鄭先生為進一步擴大運營規模，來到倉山區政務服務中心市場監管局窗口辦理“個轉企”登記事項，不到1個小時就領取到新營業執照，成為倉山區“個轉企”首位商戶。此外，平潭綜合實驗區某科技有限公司通過“線上申報+遠程身份認證”，足不出戶完成“個轉企”登記全流程。據統計，截至2025年6月底，福建省已有4660家個體工商戶順利轉型為企業，其中七成以上集中在批發零售業、制造業、居民服務修理等行業。

與此同時，新規中“直接變更個體工商戶經營者”的政策也已于2023年在福建落地生根。以往，個體工商戶若想變更經營者，需要先注銷原營業執照再重新申請設立登記，這一過程不僅手續煩瑣，還可能導致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產受損。“直接變更個體工商戶經營者”這一政策極大地便利了因家庭經營傳承、合伙調整等原因需要變更經營者的個體工商戶，保障了經營連續性和經營主體穩定性。據統計，截至2025年6月底，共有99621家個體工商戶直接辦理了經營者變更登記，為經濟發展注入新活力。

“一照多址”“網絡場所登記”激發新活力

“一照多址”政策明確，個體工商戶在登記機關轄區內，除涉及前置審批的經營范圍外，允許登記多個實體經營場所。這一舉措打破了傳統“一照一址”限制，方便了個體工商戶根據市場需求靈活調整經營布局，降低因增設經營場所而產生的行政成本和時間成本。例如，一家在城區經營日用品的個體工商戶若想在周邊鄉鎮增設銷售點，無須單獨申請營業執照，只需在原執照上增加地址即可，大大簡化了辦事流程。

在霞浦縣從事海帶生產的孫先生表示，之前個體工商戶辦理食品生產許可證只能申報一個生產地址，不符合其擁有多個生產場所的實際經營情況，現在個體戶實現“一照多址”，考慮了群眾實際經營成本，減少了辦理營業執照和生產許可證的費用，實現了經營的靈活性。

2023年10月，福建開始探索實施個體工商戶全省范圍內跨區遷移登記。對于跨登記機關轄區遷移的個體工商戶，只需向遷入地登記機關申請變更登記即可。遷入遷出機關之間會建立高效的信息對接和檔案遷移機制，確保遷移過程無縫銜接。以往，個體工商戶跨區遷移需要先注銷原來的營業執照，再辦理新營業執照，耗時費力。新政策實施后，遷移時間大幅縮短，為個體工商戶拓展市場、優化資源配置提供了有力支持。

福建省市場監管部門相關負責人表示，線上經營地址合法化登記政策的出臺，是適應數字經濟發展趨勢、優化營商環境的重要舉措。通過規范線上經營地址的登記管理，能夠有效提升電商行業的整體信譽度，保障消費者合法權益，同時有利于促進電商行業健康有序發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

分型分類培育構建服務生態圈

根據個體工商戶的經營規模、行業特點和發展階段，福建省市場監管局建立“生存型”“成長型”“發展型”分型標準，并首批認定892家“名特優新”個體工商戶納入重點培育庫。針對不同類型主體，福建省市場監管局實施差異化扶持政策。

“獲得100萬元‘名特優新貸’后，酒廠正緊鑼密鼓地進行廠房擴建及改善生產設施，預計年產量將翻倍。”連城縣客家某老酒廠羅廠長說。市場監管部門與金融監管部門合作搭建銀企對接平臺，讓銀行機構精準了解個體工商戶的經營狀況和融資需求，為其提供更優質的金融服務，助力個體工商戶發展。“我們參與了福建省巾幗電商直播、‘工助振興’市政府直播活動，通過直播帶貨打開市場，產品遠銷福州、廈門、北京、廣州等城市。”長汀縣某農場的楊女士說。

為破解個體工商戶融資難、維權難等問題，福建省市場監管局牽頭建立跨部門聯動機制。在金融支持方面，推出“名特優新貸”、隨借隨還等符合個體工商戶融資需求的金融產品，鼓勵銀行對個體工商戶進行開戶費減免、年費優惠等服務。截至今年5月底，個體工商戶經營性貸款達7265億元，同比增長6.3%。在法律保障方面，充分利用律師、人民調解、仲裁等法律服務資源，開展個體工商戶法律服務、法治宣傳等活動。鼓勵和引導法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶免費提供法律咨詢、公證、調解、仲裁等法律服務。

福建相關部門還建立健全全國個體工商戶發展網福建分站，積極推動“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺入駐，個體工商戶經營者可一鍵查詢促進個體工商戶發展各項政策和“名特優新”個體工商戶名錄。上架“名特優新甄選”店鋪進行展示及銷售，助力特色產品產銷全國各地，為個體工商戶提供便捷高效的全方位服務。

福建省市場監管局注冊審批相關負責人表示，隨著《個體工商戶登記管理規定》實施，福建將深化服務改革創新，進一步加強部門協調，實施個體工商戶分型分類精準幫扶政策，規范優化涉企行政檢查，助力個體工商戶在高質量發展道路上走得更穩、更遠。