中國消費者報報道(記者鄭鐵峰)受新冠肺炎疫情影響，浙江普陀山-朱家尖景區的旅游、餐飲、民宿等行業遭受前所未有的沖擊，面臨生存困境。對此，浙江省舟山市市場監管局普陀山分局迅速調整工作思路，采取“七分服務、二分監管、一分執法”的非常規模式，幫助市場主體在危機中尋找新機。截至6月底，轄區各類市場主體總量達6132戶，注冊資本229.61億元，同比增長17.7%、12.87%。其中，新增市場主體635戶，旅游、餐飲、民宿行業市場主體新增數占總新增數的51.5%。

　　做好“云”文章，確保“零接觸”

　　企業登記“網上辦”。實行網上審批專人負責、網上審批跟蹤服務等制度，指定專人落實全程審查，確保企業網上申報準確、規范，企業新設全流程網報率占73.91%，個體新設網報辦結率達100%;將常態化企業開辦時間壓縮到4個工作時，新設企業46家，網辦率達97.83%。推行電子營業執照應用，鼓勵電商下載應用電子營業執照。

　　經商開市“云復工”。辦理19家網絡訂餐小餐飲許可證，6家水產零售電商執照，助力餐飲行業網絡訂餐、水產品電商經營實現云復工，累計辦理電商營業執照142戶。鼓勵民宿經營者在設立登記時選用個性化、特色化字號，并提前申報注冊商標，利用互聯網傳播效應，積極在網上推廣特色化民宿品牌。

　　執法監管“線上走”。通過智能執法平臺、陽光餐飲等模式在行政執法平臺創新運用，重點加強對餐飲經營單位、農貿市場的智慧監管，有效降低行政成本。進一步強化“陽光廚房”監控系統與陽光餐飲智慧共治系統“陽光云視”功能，確保消費者在安裝“眾食安”用戶端后能實時查看餐飲單位后廚情況，真正做到“線上線下”同步。

　　傾力“幫”實招，紓困“危難期”

　　后疫情時期，普陀山分局強化景區餐飲經營復工指導，迅速發布《餐飲單位新型冠狀病毒防控工作有關措施》17條，鼓勵錯位錯峰就餐，倡導公筷公勺，及時協調健康證到期的商戶與醫療機構對接。景區寺廟開放后，迅速落實人員對所有餐飲經營戶進行全面指導，牢筑食品安全“防護網”。繼續延續食品安全責任全域保險模式，實現轄區小食雜店、小餐飲店百分百參保，降低小餐飲經營成本和經營風險。

　　同時大力推廣本地旅游服務項目，配合管委會推出以海上絲綢之路、息耒小莊、普陀山大酒店等為代表的一批高規格酒店，依托普陀山-朱家尖獨特的人文生態和休閑療養環境，吸引本地消費者尤其是療休養團隊，促進旅游餐飲業快速復蘇。同時，該局提前介入，全面對此類場所的預包裝食品、食品原料、餐飲加工區域環境、特種設備運作情況、廣告宣傳等進行全方位服務指導，幫助其規范化運作。

　　普陀山分局還做好牽線搭橋，主動幫助經營戶做好與租戶、稅務、銀行、政府的溝通，開展“減租、減稅、減費”政策落地檢查工作，確保轄區個體工商戶享受減租536.9萬元，減稅114.8萬元，減息49.893萬元。其中朱家尖市場共為經營戶減免3個月租金300萬余元。

　　堅持“柔”執法，引導“自主改”

　　為鼓勵經營戶增強信心，普陀山分局實行輕微違法行為告知承諾制，明確對市場監管領域市場主體67種輕微違法行為實施告知承諾制，實行首違免罰;加強行政約談與行政指導，引導經營者自覺守法經營，共同保護普陀山朱家尖旅游“金名片”。

　　加大對朱家尖大洞岙夜市餐飲規范，對已復工的餐飲單位全覆蓋監督檢查，重點對其庫房內及操作區使用的食品原料、預包裝食品進行檢查，查驗生產日期、保質期等內容，督促食品經營單位做好臨期、過期食品處理落實情況。積極與地方政府協調，推動轄區內餐飲電子秤標準統一工作，既減輕經營戶經營負擔，又減少因計量稱重引起的消費糾紛。做好經營戶轉行服務，對大洞岙區域有轉行意愿的8家餐飲店進行指導，引導轉為超市零售業態，使大洞岙夜市經濟布局更加合理。

　　此外，普陀山分局在對輕微違法實施告知承諾基礎上，對一些重大侵害消費者權益和食品安全造成后果的違法行為予以嚴肅處理，并抄送相關部門。借助當地政府實施的普陀山居民守法守信積分制管理制度，提高普陀山經營者的違法失信成本，營造公平競爭的市場環境。