中國消費者報報道(記者聶國春)    9月10日，中國人民銀行舉辦“金融支持保市場主體”系列新聞發布會(第二場)。銀保監會普惠金融部一級巡視員毛紅軍在發布會上表示，在監管引領和各項政策共同支持下，銀行業金融機構持續加大創新力度，依托大數據、云計算等技術，改進風控模型和業務流程;完善內部績效考核和激勵約束機制，暢通政策傳導渠道，調動基層人員積極性，逐步建立完善了“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，并取得明顯成效。

　　數據顯示，截至今年7月末，全國小微企業貸款余額40.83萬億元，較年初增長10.62%。其中，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額13.91萬億元，較年初增長19.2%;有貸款余額戶數2397.16萬戶，較年初增加285.23萬戶，階段性實現增速和戶數“兩增”目標。五家國有大型商業銀行新發放此類貸款利率為4.25%，較好地體現了降成本的“頭雁”作用。

　　中國人民銀行南京分行行長郭新明介紹說，為建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，南京分行會同相關部門推動銀行機構有效落實盡職免責制度，調動基層行和一線人員“敢貸”的積極性;建立健全銀行機構外部和內部的激勵約束機制，增強銀行機構“愿貸”的主動性。同時，通過創新技術、產品和業務模式，提高銀行機構“會貸”的專業性和“能貸”的可持續性。

　　在毛紅軍看來，銀行基層機構和人員惜貸、不愿意貸是因為不劃算，績效低或者沒績效;懼貸、不敢貸的原因在于不良率高、怕問責。“敢貸、愿貸”主要是機制問題，“能貸、會貸”則更多是能力問題。要對小微企業做到“能貸、會貸”，核心就是對銀行的專業服務能力建設提出要求，包括人才、技術、產品、信息等多個方面。

　　中國人民銀行成都分行行長嚴寶玉表示，為打消銀行顧慮，助力“敢貸”，成都分行牽頭建立了“天府信用通”平臺，向銀行、企業免費開放，共享工商、稅務、電力等53類信用信息14億條，注冊企業達到6.9萬戶，銀行累計查詢量達到96.2萬次。同時，在四川全省實施“民營小微企業金融服務工作計劃”和“個體工商戶‘金融甘露’行動計劃”，組織開展“三訪、三問、三送”活動，督促銀行下沉業務重心，通過訪店、訪企、訪園區，走進無貸企業開展首貸培育，著力解決“不會貸”問題。針對個體工商戶量多、面廣的特點，成都分行還推動金融機構制定符合個體工商戶的金融產品共計399個。比如，針對餐飲行業、地攤經濟和農家樂等推出的“煙火貸”“商攤貸”和“農旅e貸”等，取得明顯成效。1-7月，全省新增首貸企業2.5萬戶;四川省貸款同比增加1168.8億元，創歷史新高。

　　引導建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制，一直是監管政策的一大特點。毛紅軍介紹說，今年以來，銀保監會從信貸投放、資本監管、不良容忍、盡職免責、外部環境建設等方面，出臺了一系列差異化的鼓勵支持政策：一是資金端的差異化，通過引導商業銀行內部資金轉移定價中對小微企業貸款給予優惠;二是內部考核差異化，要求商業銀行把普惠金融指標在其分支行績效考核的權重提升到10%以上;三是針對不良率高的問題，實行風險管理的差異化;四是針對“怕問責”，實行盡職免責的差異化。毛紅軍表示，這些差異化引導政策和要求在《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》中，均設有專門指標進行考核，以監管的“指揮棒”引導督促銀行建立完善“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機制。