中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來，山東省煙臺市市場監管局嚴格落實《食品安全法》等法律法規，壓實各方責任，完善監管機制，嚴把生產、流通、消費每一個關口，食品安全形勢穩定向好。今年2月，煙臺市被評為全國首批“國家食品安全示范城市”，省級食品安全縣、農產品質量安全縣實現全覆蓋，連續多年在全省食品安全考核中被確定為A級。
頂層設計筑牢監管根基
食品安全監管，煙臺市堅持黨政同責。制定了市委常委、市政府領導班子成員兩張責任清單，明確黨政領導干部食品安全工作職責。煙臺市食藥安委主任由市政府主要負責同志擔任，成員單位由15個擴充到23個，形成在食藥安委領導下，屬地、主管、監管三方共同落實責任的食品安全“1+3”責任體系。每年將食品安全重點事項納入全市“三重”工作、政府工作報告、為民服務實事進行定期調度、督導、考核，對食品安全領域漠視侵害群眾利益問題由紀委監委部門進行專項整治，全力保障各項工作順利開展。
今年，根據煙臺市安全生產形勢，煙臺市委市政府專門成立食品藥品安全生產指揮部，將食品安全納入全市安全生產工作統一管理、一體推進，市委市政府主要領導親自調度部署，實行“日報告、周調度、月推動”制度，每周實施“紅黃藍”排名管理。聚焦關鍵環節和突出問題，確定了7個方面19個整治重點。目前，已實現排查整治全覆蓋，發現問題6.9萬余處，整改率達98.6%，立案查處454起，拘留11人，并有針對性地研究制定了17項制度。
壓實監管責任。建立完善食安、農安、公安“三安”聯動工作機制，成立食品安全源頭治理、打擊食品安全違法犯罪等5個專項協作小組，組織開展聯合督導檢查，推進監管、執法、信息等資源共享與合作，實現從“農田”到“餐桌”全程無縫銜接。牽頭組建包括遼寧省大連市在內的環黃渤海“6+1”執法協作區，推動區域之間、部門之間常態化“聯勤、聯查、聯打”。2020年市縣兩級共完成食品抽檢4.97萬批次，達到6.99批次/千人，合格率達到98.33%，高于全國0.64個百分點、全省0.49個百分點。
創新監管手段提升治理能力
創新監管方面，煙臺市市場監管局推行“云上”監管。建設數字市場一體化監管平臺，結合手機APP開發“一圖清”和“一本查”兩大應用：“一圖清”即全市所有食品生產經營單位在地圖上精準定位，相關信息實時查詢，監管過程可追溯、“看得見”；“一本查”就是將監管檢查業務梳理為標準化流程模塊，由基層監管人員對發現問題實時上傳、動態跟蹤、定期銷號，進行即時多維度、多層次大數據分析與應用，實現“傻瓜式”操作、“智慧化”監管，全面提升監管效能。
推行“網上”監管。煙臺市市場監管局在全省餐飲服務領域率先推行“互聯網＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測、油煙監測等物聯設備接入，AI智能分析等先進技術，實現過程遠程可視、可感、可知，遠程檢查，實時抓拍預警異常行為。煙臺市目前已完成集體用餐配送、學校食堂等2000余家重點餐飲服務單位的改造提升工作，有效提高監管效率和質量。同時，完成全市70家農貿市場快檢室規范化建設，建立統一“食品安全快檢管理平臺”，所有檢測數據通過各農貿市場大屏實時公示，提高監管工作針對性。
推行“碼上”監管。煙臺市市場監管局在全省率先建立水產品質量追溯平臺，突出海參、魚類等大宗水產養殖品種，涵蓋苗種繁育、加工生產全過程質量控制以及獸藥、飼料存貯、使用等追溯信息，實現了生產企業、產品與質量、物流等信息“一碼可知”。目前，已將全市130余戶生產單位納入追溯試點，實現養殖產品產地準出。大力推行食用農產品合格證制度，覆蓋蔬菜、水果、活畜活禽、禽蛋等品種，通過合格證掃碼實現農產品來源可溯、去向可追、責任可查。目前，全市實行合格證農產品生產企業75家、合作社341家、家庭農場和種養大戶121家，小農戶699家，開具合格證總數19.9萬張，附帶合格證上市的農產品3195.4余噸。
聚焦難點問題暢通治理渠道
食品安全監管，煙臺市市場監管局率先打通食安治理微循環。在福山區探索實施食品安全網格化試點，形成經驗全市推廣。創立“1+1+N+X”組織架構，即在每個村居設立“1”處食品安全工作站，配備“1”名網格長，設置“N”名專職網格員，增設“X”名網格助理員。在城市社區以300戶左右為一個網格，在農村一村為一個網格，按照一格一員標準配備專職網格員，做到有人員、有場所、有設施、有機制、有經費、有標牌，實現食品安全監管區域內全覆蓋。
推行群眾舉報投訴“接訴即辦”制度，制定首接負責、收訴即轉、接訴即辦等19項流程標準，及時回應群眾訴求，特別是群眾投訴舉報事項，24小時內必須作出回應，力爭“日清日結”。
針對校園及周邊食品安全問題社會關注度高、容忍度低，輿情燃點低、發酵快等特點，首推校園及校園周邊“三張網”管理模式，即監管人員微信群網、監管人員與食品經營者的微信群網、監管人員與校方及家委會的微信群網，實現監管與監督相統一，溝通與宣傳相銜接，有效化解熱點矛盾問題。
