中國(guó)消費(fèi)者報(bào)武漢訊（李春明 記者吳采平）12月15日，記者從湖北省武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，進(jìn)一步釋放和運(yùn)用各類場(chǎng)所資源，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，降低市場(chǎng)主體制度性成本，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)武漢市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)，武漢市出臺(tái)了《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》，相比過(guò)去，最大變化是企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)，住所登記由登記審批制改為申報(bào)承諾制，只需填報(bào)一張《承諾書(shū)》即可，企業(yè)登記進(jìn)一步便利。

《辦法》對(duì)于武漢各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）(以下統(tǒng)稱住所)的登記和監(jiān)督管理都適用。《辦法》共計(jì)13條，具體規(guī)定了市場(chǎng)主體住所登記的適用范圍、經(jīng)營(yíng)要求、登記方式和放寬條件及監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容，與現(xiàn)行《企業(yè)住所登記管理暫行辦法》相比，《辦法》突出以下內(nèi)容和特點(diǎn)。

登記方式突出“便”。住所登記由現(xiàn)行的登記審批制改為申報(bào)承諾制，市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和住所變更登記時(shí)不再要求提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報(bào)一張《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)》即可，申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)大幅減輕，便利度大幅提升。武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行申報(bào)承諾制，不僅是登記方式的改變，更是工作理念的轉(zhuǎn)變，登記機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)的“管理”思維徹底轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)”思維，切實(shí)把“寬進(jìn)、快審”要求落到實(shí)處。

住所資源突出“放”。大力拓展“一址多照”登記適用范圍，將集群登記放寬到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)管理單位、“三所”（會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師事務(wù)所）和高等院校，并增加工位號(hào)登記形式，進(jìn)一步釋放和利用有限的場(chǎng)所資源，更好滿足各類市場(chǎng)主體需要。同時(shí)，適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破實(shí)體場(chǎng)所登記限制，允許電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性成本。

申請(qǐng)材料突出“減”。大幅減少提交材料種類和數(shù)量，除實(shí)行申報(bào)承諾制大幅壓減材料外，對(duì)少量不適用申報(bào)承諾制的特殊情形，最大限度減少提交材料。比如，集群登記僅需提供托管協(xié)議，不再要求提供托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)材料；個(gè)別按照一般程序登記的，可用購(gòu)房合同等有效佐證材料替代不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；前置審批部門(mén)已核準(zhǔn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，可免予提交材料直接登記。通過(guò)大幅壓減申請(qǐng)材料，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，提升登記效率。

監(jiān)督方式突出“新”。改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用分類分級(jí)監(jiān)管等方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)度，踐行“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)悉，《辦法》堅(jiān)持“能放即放、能減即減”，除法律法規(guī)明確規(guī)定禁止作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）外，能放開(kāi)的場(chǎng)所資源盡量放開(kāi)，能精簡(jiǎn)的材料盡量精簡(jiǎn)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，堅(jiān)持“放”“管”并重。一方面，從放寬準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化登記手續(xù)等入手，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本；另一方面，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)作出虛假承諾或者提交虛假材料騙取登記的行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管和約束力度，確保“放得開(kāi)”“管得住”。武漢市《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》將配合國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》于明年3月1日起施行。