中國消費者報北京訊（記者萬曉東）近期，北京市消費者協會委托北京陽光消費大數據研究院開展了互聯網平臺“二選一”問題調查。

本次調查主要采用問卷調查、輿情分析和案例分析三種方式。其中，通過北京市消費者協會網、“北京消協”微信公眾號等渠道，共計收回有效調查問卷5597份。八成多（84.56%）受訪者認為平臺“二選一”行為非常普遍或比較普遍，近八成（79.90%）受訪者認為平臺“二選一”行為會損害消費者權益，超六成（61.89%）受訪者認為平臺“二選一”行為會破壞市場公平競爭秩序。

據北京陽光消費大數據研究院監測數據，2020年11月1日零時-2021年10月31日24時，共監測到有關平臺“二選一”方面的輿情信息2758087條。其中，正面消息696592條，占比25.26%；負面消息1163648條，占比42.19%；中性信息897847條，占比32.55%。正面和中性輿情信息主要涉及國家出臺有關平臺“二選一”方面的政策、文件和規章等，負面輿情信息主要涉及平臺“二選一”方面的投訴舉報、查處案例和社會影響等。

本次調查梳理匯總了近年來的14個平臺“二選一”案例（事例），幾乎覆蓋到幾乎所有與消費者日常生活密切相關的生活服務類平臺。

根據本次平臺“二選一”問卷調查、輿情監測情況和案例梳理情況，北京市消費者協會匯總出以下調查結果：

八成多受訪者認為平臺“二選一”行為普遍存在，超六成受訪者了解平臺“二選一”問題。調查數據顯示，八成多（84.56%）受訪者認為平臺“二選一”行為非常普遍或比較普遍，超六成（60.05%）受訪者認為非常了解或比較了解平臺“二選一”問題。

近六成受訪者更希望同一商品在多個平臺銷售，原因主要是可以比貨比價、享受不同促銷優惠和差異化服務。調查結果顯示，近六成（57.58%）受訪者更希望同一品牌商品在多個不同平臺銷售，只有一成多（11.01%）受訪者希望同一品牌在一家平臺銷售。關于希望同一商品在多個不同平臺銷售的原因，超七成（70.09%）受訪者認為可以在多個平臺進行比貨比價，近六成（59.69%）受訪者認為可以參加多個平臺的促銷活動，還有過半（52.10%）受訪者認為可以在多個不同平臺選擇不同服務。

平臺“二選一”對消費者的影響主要是無法跨平臺比價以及導致價格上漲、服務質量下降等。調查結果顯示，關于平臺“二選一”行為對消費者的影響，近六成（59.89%）受訪者認為無法對同一商品跨平臺比價，超過一半（52.39%）受訪者認為缺乏平臺競爭會導致價格上漲，近半（47.88%）受訪者認為缺乏平臺競爭會導致服務質量下降，近四成（39.20%）受訪者認為會導致消費者選擇范圍變小、不能貨比三家，三成多（32.05%）受訪者認為會導致促銷優惠、會員積分等福利減少。

大多受訪者認為平臺“二選一”行為會損害消費者權益、破壞市場公平競爭秩序、損害平臺內商家利益等。調查結果顯示，關于平臺“二選一”問題的危害，近八成（79.90%）受訪者認為會損害消費者權益，超六成（61.89%）受訪者認為會破壞市場公平競爭秩序，過半（51.10%）受訪者認為會損害平臺內商家利益，近半數（47.79%）受訪者認為可能影響電商行業健康發展，四成多（44.90%）受訪者認為會限制同類競爭平臺發展，還有兩成多（20.89%）受訪者認為可能阻礙平臺技術的創新發展。

六成多受訪者認為平臺“二選一”行為侵犯了消費者的選擇權。調查結果顯示，六成多（62.10%）受訪者認為平臺“二選一”行為侵犯了消費者的選擇權，過半（50.83%）受訪者認為侵犯了消費者的公平交易權，近半（48.88%）受訪者認為侵犯了消費者的知情權。

大多受訪者認為平臺“二選一”問題存在的原因主要是監管和處罰力度不夠、違法成本太低。關于平臺“二選一”問題存在的原因，調查結果顯示，有七成多（71.29%）受訪者認為是監管和處罰力度不夠，有六成多（61.91%）受訪者認為是違法成本太低，同時有四成多受訪者認為是違法手段隱蔽取證難（43.18%）和有關法律法規不健全（41.04%）。今年以來，有關部門明顯加大了監管和處罰力度，平臺“二選一”問題得到有效遏制。

大多受訪者認為解決平臺“二選一”問題，需要加大監管和處罰力度、完善相關法律法規。關于如何解決平臺“二選一”問題，調查結果顯示，有七成多（71.79%）受訪者認為應該加大監管和處罰力度，有六成多（62.09%）受訪者認為應該完善相關法律法規，過半（53.39%）受訪者認為應該加強企業自律，還有三成多（36.20%）受訪者認為應該交給市場解決。大部分受訪者認為解決平臺“二選一”問題需要加大監管和處罰力度、完善相關法律法規以及加強企業自律，只有少數受訪者認為應該交給市場解決。

平臺“二選一”行為違背公平競爭原則，給社會、市場、行業以及消費者帶來廣泛影響。強迫商家“二選一”問題，既是平臺經濟領域資本任性、無序擴張的突出反映，也是對市場競爭秩序的公然踐踏和破壞。平臺“二選一”行為，既損害了平臺內商家的利益，損害了消費者的合法權益，也破壞了公平競爭的市場秩序，限制了同類競爭平臺的自由發展，阻礙了相關技術的創新發展。

近年來，國家高度重視反壟斷治理問題，對平臺“二選一”問題明顯加大了監管和處罰力度，監管和處罰力度持續加強，平臺“二選一”問題逐步得到有效遏制。

為進一步規范平臺“二選一”問題，推動平臺經濟規范健康持續發展，維護消費者的合法權益，北京市消費者協會結合本次互聯網平臺“二選一”問題調查結果提出以下幾點建議：

首先，平臺企業不能濫用市場支配地位，應主動維護市場公平競爭秩序。具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者，不能濫用其市場支配地位，無正當理由拒絕與交易相對人進行交易，排除、限制市場競爭，或對交易相對人進行限定交易，排除、限制市場競爭；不能在平臺規則、算法、技術、流量分配等方面設置不合理的限制和障礙，損害平臺內商家的合法利益和消費者的合法權益。

其次，應做好現行法律法規銜接，進一步細化和健全有關反壟斷法律法規。近年來，有關反壟斷法律法規以及相關文件不斷完善，對規范治理平臺“二選一”問題和促進平臺經濟健康發展提供了法律基礎。但由于平臺經濟商業模式和競爭生態復雜、涉及范圍廣、專業性強，將來還要在做好現行法律法規銜接的基礎上，進一步細化和健全有關法律法規，增強執法針對性和提升監管科學性。

另外，應保持反壟斷監管高壓態勢，促進平臺經濟規范有序創新健康發展。有關部門應全面落實《反壟斷法》《反不正當競爭法》等有關法律法規要求，按照保護市場公平競爭、依法科學高效監管、激發創新創造活力、維護各方合法利益等原則，加強平臺經濟監管，曝光典型案件，促進平臺經濟規范有序創新健康發展，維護消費者權益和社會公共利益。

同時，需要健全公眾參與監督激勵機制，積極構建跨部門跨行業的共治格局。有關部門應健全公眾參與監督的激勵機制，優化各職能部門的投訴舉報平臺功能，強化輿論監督，提高公眾認知和防范能力；加強與行業協會、平臺型企業和市場化專業信用服務組織合作，積極構建跨部門跨行業的多元共治格局。