中國消費者報南京訊（記者薛慶元）日前，江蘇省市場監管局公布全省市場監管部門第六批助企紓困穩企強鏈措施落地實例，既有“容缺受理+信用承諾”“快聯送”行政審批服務、政企聯合打假維權、解決進口冷鏈食品原材料入倉等解決企業現實難題的貼心服務，也有指導食品小作坊提檔升級、中央廚房轉型為現代化食品加工廠、企業拓展線上銷售渠道、助力專利申請快速授權等利于企業長遠發展的精準幫扶。
實例一：“容缺受理+信用承諾”為坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處辦理注冊證延期登記和年報核準
坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處成立以來，在對外交流、市場調查、服務聯絡等方面發揮橋梁作用。今年以來，受疫情影響，公司暫無法提供有關材料，導致辦事處注冊證到期后無法辦理延期，企業年報無法通過審核。關注到市場監管部門出臺的助企紓困相關政策措施后，該辦事處向常州市市場監管局求助。
了解情況后，常州市市場監管局啟動“登（登記注冊）管（信用監管）聯動”工作模式，對該辦事處需求進行梳理分析，并提出初步方案報江蘇省市場監管局。江蘇省市場監管局隨即進行實地走訪調研了解相關情況，并指導常州市市場監管局按照“容缺受理+信用承諾”辦理方式，在該辦事處自愿作出在規定時限內補齊補正缺失材料的書面承諾前提下，兩個工作日內完成了該辦事處的注冊證延期登記和年報核準，為辦事處正常運轉提供了便利。
今年以來，針對受疫情影響較大的外國企業常駐代表機構，江蘇省市場監管局全面取消紙質年報，優化網上年報流程，對12戶因疫情原因無法及時提供相關材料的常駐代表機構，采取先承諾后補繳方式通過年報核準，推進企業年報公示工作提速增效。
實例二：“一企一策”指導三只牛食品加工廠提檔升級
今年4月，江蘇省淮安市淮陰區市場監管局在走訪企業中獲悉，淮安市淮陰區三只牛食品加工廠從事醬鹵肉制品加工多年，今年2月份開始準備進行提檔升級，對加工廠生產車間進行升級改造，但遇到了小作坊生產布局缺乏專業規劃、質量提升舉步維艱等困難，處于停工停產狀態。
淮陰區市場監管局隨即組織相關部門進行會商，在實地研究論證后，會同該企業制定改造提升幫促方案。一方面，圍繞小作坊生產布局，邀請專業人員合理規劃生產流程、科學布局設施設備，防止各功能間交叉污染。另一方面，圍繞規范管理制度，根據加工廠生產規模、工藝水平、醬鹵肉產品及從業人員特點，指導該企業制定涵蓋原輔料管理、人員培訓等12個方面的食品安全管理制度，量身打造含進貨查驗、生產記錄、食品添加劑使用、銷售及出廠檢驗等食品生產臺賬規范，并指導其使用。同時，采取簡明易懂方式，對從業人員進行食品安全相關法律法規、管理要求、操作規范等培訓，幫助其提升食品安全管理水平。
目前，三只牛食品加工廠已經完成易址改造升級，取得了《食品小作坊登記證》，硬件設施和管理水平得到了明顯提升，順利恢復加工經營。升級改造后，企業經銷模式更加多元化，由原先的菜場零售轉變成批發零售兼營的方式，生產加工更加規范，營業收入也明顯增長。
實例三：上門問診指導綠色吳家粥鋪從中央廚房轉型為現代化食品加工廠
綠色吳家粥鋪2004年成立于揚州，經過17年發展，成為在全國擁有60余家直營店和中央廚房的知名餐飲企業。
面對疫情，綠色吳家粥鋪主動求變，計劃布局預制菜市場，依托中央廚房升級成現代化食品加工廠，但對食品加工廠開設條件、相關要求等不甚了解。6月13日，江蘇省揚州市市場監管局了解到企業需求后，對企業布局預制菜積極鼓勵支持，安排專人全程跟蹤指導其改造生產經營車間、辦理食品生產許可證。依據食品生產許可現場核查要求，多次上門指導制訂改造方案，避免出現翻工重建、驗收不合格等情況影響企業投產。6月29日，組織食品專家到企業“把脈問診”，從生產車間規劃、設備布局和工藝流程、管理制度、產品執行標準等方面提出專業指導意見和建議，對包子、預制菜生產線規劃進行了調整。目前，該企業生產車間已經基本改造到位，食品生產許可證正在辦理中，有望在8月上旬投產。
實例四：點對點政策輔導助力珂妮日用化妝品拓展線上銷售渠道
無錫市珂妮日用化妝品有限公司是一家自主品牌和代加工相結合的小型日用化妝品生產企業，受疫情等因素影響，線下銷路一般，想通過線上平臺加大產品推廣力度。由于此前未在線上開展過銷售業務，對線上銷售相關法律法規不熟悉，今年6月，企業負責人向無錫市錫山區市場監管局求助。
了解企業需求后，該局相關負責人帶領業務骨干上門服務，向企業重點宣講《化妝品標簽管理辦法》《網絡交易監督管理辦法》《規范促銷行為暫行規定》等，指導企業規范產品標簽標識，并結合工作實際分析講解網絡店鋪常見的違法違規行為。同時，提醒企業加強產品質量監管、完善相關制度、完善產品標準等注意事項，進一步規范生產經營行為，不斷提升產品質量水平。
目前，該企業在多個平臺注冊店鋪。企業負責人表示：“雖然我們的網上銷售業務剛剛起步，但我們充滿信心和希望。一方面，對我們的產品有信心；另一方面，相信隨著更多穩經濟政策落地，將激發更多消費潛力。”
實例五：徐州市知識產權保護中心助力景安重工專利申請快速授權
5月初，徐州市知識產權保護中心收到徐州景安重工機械制造有限公司提交的3件發明專利申請預審材料。該企業是國內第一家研發全套管全回轉鉆機的企業，近期根據國家“雙碳”目標要求開發了新產品，希望在專利申請過程中能縮短申請周期，幫助企業提升核心競爭力。
了解情況后，徐州市知識產權保護中心抽調以預審員業務骨干為成員的助企服務隊，實地走訪企業，提供面對面服務。助企服務隊進入企業生產研發車間，詳細了解企業主營業務等基本情況，聽取產品研發歷程、提交專利申請所保護產品的創新點介紹，具體了解各項技術方案。負責該企業專利申請的預審員與技術人員通過主動對接，積極討論審查過程中發現的問題，為完善專利申請文本提供有效指導。通過提前指導服務，大大提高了預審效率，目前3件申請均快速通過預審，其中2件發明專利申請已獲得授權。
實例六：“快聯送”為常喜醫療器械辦理經營備案
6月，江蘇省常州市經開區市場監管局接到常州市常喜醫療器械有限公司來電，反映企業擬經營醫用手術衣、醫用檢查手套等防疫類相關二類醫療器械，并依托互聯網平臺開展網絡銷售業務，準備辦理醫療器械經營備案。
了解企業需求后，該局立即啟動醫療器械“快聯送”服務，即“快車道”審核、“聯合式”辦理、“送上門”服務。“快車道”審核，即針對醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服等與疫情防控有關的醫療器械經營備案，開通“快車道”，節約企業跑腿時間。“聯合式”辦理，即聯合區行政審批局，將備案發證、現場核查與日常監管結合，做到“進一次門，辦多項事”，盡量降低對企業正常生產經營的影響。“送上門”服務，即成功備案后，監管人員結合第一次監管檢查，開展“上門送證”服務，將二類醫療器械經營備案憑證及網絡銷售憑證送到企業手中，并現場指導企業規范經營行為。
今年以來，常州市經開區市場監管局不斷優化行政審批服務，共辦理一類醫療器械產品備案及生產備案29件、二類醫療器械經營備案32件、醫療器械網絡銷售備案22件。
實例七：政企聯動幫助威森公司打假維權
5月下旬，江蘇省南通市通州區市場監管局在調研走訪中了解到，南通威森新能源科技有限公司的企業信息被甘肅某信息科技有限公司冒用生產銷售太陽能產品，且因冒用產品在使用過程中出現充電故障等質量問題，威森公司被使用者投訴，致使公司聲譽受損。
了解企業需求后，通州區市場監管局成立政企聯合助企維權工作組，在收集相關證據后，與威森公司代表共同赴甘肅蘭州開展打假維權工作。經協調對接，當地市場監管部門前往涉事公司進行現場核實，核查侵權事實并固定證據，發現涉案太陽能相關產品400余件、貨值達80余萬元。目前，該案已由案發地轄區市場監管局立案辦理。
實例八：解決江蘇飛悅農業進口冷鏈食品原材料入倉難題
江蘇飛悅農業發展有限公司是一家長期從事食品加工的大型龍頭企業，主營進口冷凍蝦及進口冷凍牛肉加工，主要服務連鎖超市、便利店、連鎖餐飲企業等。進口冷鏈食品是公司生產的主要原材料，根據疫情防控要求，進口冷鏈食品必須經過集中監管倉消殺、核酸檢測陰性、取得出庫證明后方能在南通地區儲存、銷售和使用。
今年4月，南通市疫情防控措施動態升級，崇川區進口冷鏈集中監管倉處于管控區域，企業原材料入倉受到影響。作為上海城市物資保供企業，停產停工將會對上海市物資保障工作產生影響。為降低疫情對企業生產經營的影響，保證上海地區物資供應，崇川區市場監管局經過多方協調，通過開辟綠色通道幫助企業解決了原材料入倉問題。為進一步提升進口冷鏈食品安全監管水平，該局還主動上門，指導企業制定工作規范、完善設施布局、建立管理制度、規范操作流程等，幫助企業在3天時間內達到閉環管理要求。
實例九：鎮江市市場監管局聯合消協促進瑞祥集團和企業產銷對接促消費
4月，江蘇省鎮江市市場監管局在走訪中了解到，瑞祥集團作為優質商貿流通平臺，需要引進豐富優質的消費品；江蘇堂皇集團有限公司和江蘇華秀食品有限公司都是“鎮江好禮”的生產單位，苦于缺少更廣闊的銷售渠道。
為幫助產銷方聯手發展實現共贏，該局聯合鎮江市消協對雙方的特點、優勢，以及目前面臨的堵點、痛點問題進行調研溝通，幫助平臺和企業消除信息不對稱壁壘。同時，針對華秀食品存在的擴容增產難題，該局還指導企業合理布局新廠區，并就標簽標識、管理制度等進行現場指導。鎮江市消協從維權站設立、聯動化解消費糾紛機制運行等方面入手，指導瑞祥集團等3家企業健全完善消費者權益保護機制，更好地擦亮“鎮江好禮”的“金字招牌”。
經過指導幫扶，目前，平臺和企業已開展深度合作。線下，瑞祥集團在門店為堂皇、華秀食品新辟了實物展示區；線上，將“鎮江味道”系列禮盒等企業產品納入電商平臺銷售，幫助生產企業拓寬銷售渠道，實現了銷售增量。
實例十：徐州市檢驗檢測中心創新解決徐工挖機檢測溯源難題
徐州徐工挖掘機械有限公司是徐工集團的支柱企業，也是國內挖掘機械行業領軍企業。近日，該企業在做大型挖掘機械臂的應力和抗疲勞實驗時，實驗用的液壓氣缸傳感系統未找到有效的檢測溯源方法，于是該企業向徐州市檢驗檢測中心尋求技術幫助。
了解企業需求后，徐州市檢驗檢測中心及時抽調檢測業務骨干組成技術小組，赴企業現場進行勘察，并就檢測內容、要求、方法與企業相關負責人進行溝通交流。在反復探討論證后，技術小組根據產品實驗過程制定了檢測方案，經有效性驗證，符合相關技術參數標準，得到企業認可。該中心技術組隨即按照方案對液壓氣缸傳感系統的位移、力學性能展開檢測，在2個工作日內完成了4件（套）產品的檢測任務，成功解決了檢測溯源方法難題，為企業縮短研發、生產周期創造了有利條件。
