中國消費者報報道（記者張文章）今年以來，福建省市場監管局采取“一二三四五”五項措施，積極推動特殊食品安全監管走深走實，持續加大特殊食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作力度，以“四個最嚴”要求，查清風險隱患，確保疫情防控安全、生產安全和產品質量安全，守牢特殊食品監管底線。

堅持一查到底

福建省市場監管局緊盯風險，排查隱患，省市縣三級聯動一查到底。做好風險排查與事中事后監管工作相結合、與信用和風險分級管理相結合、與處理投訴舉報相結合，定期梳理匯總風險類型，分類開展原因分析，研究部署推進特殊食品監管領域階段性重點工作，行刑聯動，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促企業落實食品安全主體責任。

福建全省市場監管系統認真貫徹落實法律法規、食品安全標準以及《食品生產經營監督檢查管理辦法》相關要求。首先，強化事中事后監管，做好許可（備案）與監管無縫銜接。加強執法協作，綜合行政許可、行政處罰、抽查檢查結果，打好日常監管和重點監管“組合拳”。其次，加強生產企業監管，重點抓好企業按照注冊備案的產品配方和生產工藝等技術要求組織生產、保持生產許可條件、規范產品標簽及說明書等，以及保健食品原料提取物生產、特殊食品生產企業共線生產普通食品等主體責任落實。第三，抓好經營企業監管，按照《特殊食品銷售安全監督檢查指南（試行）》等有關要求加強監管，重點抓好商場、超市、母嬰店、連鎖企業落實專區專柜銷售、消費提示、核對產品標簽及說明書、進貨查驗及記錄、信息追溯等主體責任落實。第四，堅持教育與懲戒相結合，采用培訓、座談、約談、通報、警示、提醒告誡等方式加強引導；對發生食品安全事件且查證屬實的，采取加強日常檢查、抽檢頻次、飛行檢查、聯合懲戒等方式，從嚴從重從快查處違法行為，對違法行為形成有效震懾。

做好“二個服務”

福建省市場監管局緊盯基層、企業需求，做好二個服務。福建省市場監管局緊扣特殊食品監管隊伍建設、生產經營企業人員素質提升環節，推進“為民辦實事”，2022年6月連續面向該省特殊食品監管人員、特殊食品企業食安管理人員、特殊食品行業協會代表等近2000人開展公益培訓。“2022年特殊食品監管暨檢查員培訓班”采取便捷、靈活的在線培訓方式，邀請省內外知名的行業專家進行專題授課，內容涉及特殊食品企業風險識別和管控，ISO22000和HACCP在特殊食品質量管理體系中應用，食品理化指標檢測和微生物實驗室管理，嬰配乳粉工藝控制和新技術應用，保健食品生產體系檢查和日常監督檢查，特殊食品經營環節監管要點、保健食品十問等。

今年7月下旬舉辦福建省市場監管系統特殊食品監督管理業務培訓班。資料圖片

另外，福建省市場監管局加強特殊食品監督管理業務培訓。今年7月25—28日，福建省市場監管局特殊食品監管處按照全省市場監管系統崗位大練兵活動方案和干部教育培訓計劃的安排，在福清市舉辦了全省特殊食品監督管理業務培訓班，94名業務骨干參加這次崗位培訓和練兵。

據統計，今年來福建省市場監管局組織“線上+線下”公益培訓，全省共培訓考試2300人。培訓內容涉及《食品生產經營監督檢查管理辦法》、特殊食品生產企業體系檢查政策的宣貫，特殊食品新產品研發新技術應用、生產經營管理、實驗室管理與操作實務、企業風險識別和管控等課程，參加培訓的特殊食品監管人員、特殊食品企業食品安全管理人員評價說“內容豐富、實操性強，彌補了知識空白，提升了能力”，特別是每堂課后的閉卷考試既是鞏固知識，也是崗位練兵。

緊盯“三個重點”

福建省市場監管局緊盯“一老一小”，對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品、保健食品3類生產企業實施重點監管。

為了解決消費者普遍關心的問題，切實維護老年人和嬰幼兒消費者合法權益，福建省市場監管局組織開展保健食品、嬰幼兒配方乳粉專項整治，嚴厲打擊生產經營違法違規行為，確保產品質量安全。組織開展生產經營企業（包括企業自建網站）專區專柜銷售不落實、超范圍經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為的自查自糾；注冊證書或備案憑證、營業執照、生產經營許可證、標簽、標識、說明書等一致性的自查自糾；生產經營進貨查驗及記錄等主體責任落實情況的自查自糾；是否存在跨境商品二次銷售情況的自查自糾。嚴厲查處未取得注冊證書或備案憑證、未經許可生產經營的行為；嚴厲查處不按照批準內容組織生產、擅自改變配方工藝、非法添加等行為；嚴厲查處標簽、說明書夸大，虛假宣傳保健功能、宣稱乳粉可替代母乳，非法聲稱疾病預防、治療的行為；嚴厲查處特殊食品與普通食品或藥品混放銷售的行為。

福建省定期組織開展特殊食品生產企業體系檢查，及時消除企業食品安全隱患，積極完成嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品生產企業體系檢查全覆蓋。對檢查中發現的問題和風險，屬地監管部門應及時進行有關后續處置，督促企業落實整改，指導企業完善生產質量管理體系。對以往體系檢查發現的問題，應作為日常監管的重點，定期進行“回頭看”，杜絕“回潮反彈”。截至目前，共派出36名專家7個檢查組組織對特殊食品生產企業開展體系檢查，共發現問題74個，移交屬地督促限期整改。聚焦“虛假夸大宣傳、專區專柜和消費提示”落實不到位的問題，檢查7.8萬家次，發現風險問題1272個，完成處置1235個，完成處置率97.1%。

帶隊“四下基層”

福建省市場監管局扎實落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，主要領導、分管領導帶隊“四下基層”，下到市、縣、鄉監管一線，下到企業調研，及時幫助基層和企業紓困解難，解決急事、難事、煩心事。針對“提高效率、提升效能、提增效益”“六穩六保”方面工作落實及專項行動推進情況提出工作要求，要求各地加強人員配備，強化隊伍能力建設，善用智慧監管手段，進一步促進監管效能提質增效，在做好疫情防控同時，牢牢守住特殊食品生產安全、產品質量安全底線，推動專項行動走深走實。

福建省市場監管局要求各地要建立特殊食品安全形勢評估機制，推動關口前移，做到早預警、早發現、早處置。加強監管信息收集研析、評估、溝通、報送等信息統計和風險交流工作。市級監管部門應組織開展轄區內的特殊食品安全形勢分析，主動排查風險，建立風險清單、措施清單和責任清單，建立重點隱患整改銷號、分析和落實情況報送機制。對發現風險的重點區域、重點企業、重點品種、重點時段加強監管，做到風險排查不留死角、隱患整改不走過場。借助福州、廈門、莆田、漳州等地國家食品安全示范城市創建活動，進一步帶動全省特殊食品安全監管工作上臺階。

開展“五進”宣傳

福建省市場監管局緊盯特殊食品安全熱點問題，持續開展特殊食品“五進”宣傳，推進特殊食品安全知識進農村、進校園、進企業、進社區、進網絡，全省各地發揮社會聯動機制，積極營造共治氛圍。充分利用媒體力量，深入開展特殊食品安全知識科普宣傳，及時發布特殊食品安全風險預警和消費提示，提高社會公眾對特殊食品安全法律法規和科學消費的知曉率，引導消費者科學購買、安全消費。同時，加強對《食品安全法》及實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》等的宣傳貫徹，引導食品生產經營者按照新政策新要求生產經營。組織開展企業公開承諾活動，通過簽訂責任書、發放告知書等多種形式，營造“良幣驅逐劣幣”的監管環境，共同打造良好規范的市場環境。

通過“食安專家面對面”“知識競賽”等形式開展宣傳，積極引導科學、理性、明白消費，今年來，全省制作播放宣傳片10個、經驗交流材料100多份，發放宣傳材料1萬多冊、張貼宣傳海報3000多份。