中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南寧訊（張葉麗 記者顧艷偉）12月28日，記者從廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，桂林市永福縣供水公司因利用在城市公共自來(lái)水供水服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，限定用戶購(gòu)買(mǎi)其供水材料、使用其提供的施工服務(wù)，否則不予供水。其行為屬于濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，被廣西市場(chǎng)監(jiān)管局給予31萬(wàn)余元的罰款。

2021年10月，廣西市場(chǎng)監(jiān)管局收到相關(guān)舉報(bào)，隨后以涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為，對(duì)永福縣供水公司立案調(diào)查。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，永福縣供水公司在該縣市場(chǎng)份額為100%，獨(dú)享供水服務(wù)的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。自2017年以來(lái)，該公司在提供供水服務(wù)時(shí)，通過(guò)設(shè)置報(bào)裝流程、簽訂施工合同、設(shè)置施工人員必須持有職業(yè)技能資格證、施工材料必須有檢測(cè)機(jī)構(gòu)證明等要求，限定用戶只能選擇由該公司負(fù)責(zé)供水施工、購(gòu)買(mǎi)該公司供水材料，否則不予開(kāi)通用水。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局注意到，永福縣供水公司在《企業(yè)用戶用水報(bào)裝辦理一次性告知單》中注明“辦理流程：（企業(yè)用戶）提出報(bào)裝申請(qǐng)，我公司技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查并作出施工方案，簽訂施工合同及用水協(xié)議后交費(fèi)，施工裝表通水”。該公司與房地產(chǎn)公司簽訂的《供水工程施工合同》約定“承包方式為乙方（永福縣供水公司）承接施工，以包工包料的方式承包”，明確企業(yè)用戶只能委托永福縣供水公司供水施工，并購(gòu)買(mǎi)該公司的供水材料，具有一定強(qiáng)制性。

另外，永福縣供水公司提供的《居民用戶用水報(bào)裝辦理一次性告知單》雖注明“用戶報(bào)裝水表可自行選擇有安裝資質(zhì)的公司進(jìn)行安裝，也可選擇由我公司安裝”。但是，用戶反映，除施工人員職業(yè)資格證書(shū)外，用戶已按該公司要求提供其他證明材料，永福縣供水公司仍以各種理由拒絕其自行安裝。

根據(jù)永福縣供水公司與用戶簽訂的《市政給水管網(wǎng)接入?yún)f(xié)議》，對(duì)于用戶自行在建筑紅線內(nèi)安裝給水管道、計(jì)量裝置、閥門(mén)及配件等供水設(shè)施的，即使符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并提供產(chǎn)品合格證、涉及飲用水衛(wèi)生安全證，永福縣供水公司仍有權(quán)送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。然而，如果用戶選擇永福縣供水公司提供的材料，則不需要送第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)。該公司變相設(shè)置通水障礙，迫使用戶不得不購(gòu)買(mǎi)其提供的供水材料。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，永福縣供水公司的行為排除、限制了供水施工服務(wù)、供水材料市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。該公司的做法屬于將其在城市供水的市場(chǎng)支配地位延伸到供水施工服務(wù)、材料市場(chǎng)上，限制、排除了其他經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，排除、限制了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成。

另外，由于永福縣供水公司掌握著供水工程審核驗(yàn)收和接駁通水職能，用戶不得不將供水工程的施工服務(wù)和材料設(shè)備采購(gòu)全部交由永福縣供水公司承攬，客觀上導(dǎo)致用戶無(wú)法根據(jù)自身實(shí)際實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，損害了用戶的自主選擇權(quán)等合法權(quán)益。

廣西市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定，永福縣供水公司限定用戶接受其提供的供水施工服務(wù)和材料行為，違反了《反壟斷法》相關(guān)禁止性規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為，依法責(zé)令永福縣供水公司停止違法行為，并對(duì)該公司按2020年度銷(xiāo)售額10400354.96元的3%予以罰款312010.65元。