中國消費者報報道（張薇 林莉莉 記者張文章）雜糧煎餅、韭菜盒子、菜肉小攤……福建省廈門市是一個充滿煙火氣息的地方，街頭巷尾少不了許許多多的攤販。廈門市思明區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)開展市場監(jiān)管幫扶服務(wù)活動，精準扶持26個攤販轉(zhuǎn)型升級，通過全方位的幫扶服務(wù)促市場監(jiān)管行風(fēng)建設(shè)向好，一個個精彩的幫扶故事在當(dāng)?shù)亓鱾髦矠閺B門“煙火氣”帶來更多生機活力。

13年雜糧煎餅流動攤開成了網(wǎng)紅店

看著店前排成長龍的顧客隊伍，來自“煎餅之鄉(xiāng)”——山東省臨沂市平邑縣銅石鎮(zhèn)金山村的山東妹子馬成不禁熱淚盈眶。她沒想到自己騎三輪車東奔西跑13年，在廈門市市場監(jiān)管部門的幫助下，終于實現(xiàn)了開店夢，更沒想到今年2月開店沒多久，便獲新老顧客追捧，就成了網(wǎng)紅店。

廈門市場監(jiān)管部門幫扶雜糧煎餅攤開成網(wǎng)紅店。資料圖片

早在2010年，馬成就從老家山東來到廈門，開始了一輛三輪車+一個煎餅攤的“創(chuàng)業(yè)”，輾轉(zhuǎn)于小區(qū)、學(xué)校等人員密集場所周邊“打游擊”占道經(jīng)營，高峰期曾全家6個人、6輛車“流動作戰(zhàn)”。“每天東跑西竄，老顧客總抱怨找不到我們，家里其他人都不想做了，我們夫妻倆也覺得這樣下去不是辦法。”馬成說，“我們的煎餅口味好、有客戶，實在不想再躲躲藏藏，我想要合法正規(guī)地闖出一番事業(yè)。”雖有一腔創(chuàng)業(yè)熱情，但馬成卻不知從何處著手，她的丈夫也擔(dān)心投入更多成本反而得不償失。想到要開店得先辦證照，心里充滿波瀾起伏的她找到了思明區(qū)筼筜市場監(jiān)管所尋求幫助。

把經(jīng)營主體的事當(dāng)成自己的事，思明區(qū)市場監(jiān)管局貼心幫扶從選“人氣”地址開始。接待馬成的是筼筜市場監(jiān)管所監(jiān)管中隊長陳茂帝，在和馬成進行交流后，陳隊長開始了穩(wěn)扎穩(wěn)打的幫扶。要辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，前提是得有一處固定的經(jīng)營場所。而從事這類簡餐行業(yè)最重要的就是人氣，馬成之前經(jīng)常擺攤的地點人流量大，她的煎餅也有了一定的知名度，陳隊長建議其就近找一處店面，但馬成覺得那里租金較高，怕經(jīng)營不好反而虧本。陳茂帝詳細詢問了煎餅原先的售賣情況，向馬成分析開店租金占比、設(shè)備支出、人員成本等，指導(dǎo)如何經(jīng)營才能實現(xiàn)收支平衡，收益曲線會如何呈現(xiàn)，即使虧損大概控制在哪個區(qū)間。很快，經(jīng)過指導(dǎo)的馬成順利選好了店面。

市場監(jiān)管人員到“山東人雜糧煎餅”店扶持指導(dǎo)。張薇/攝

既要規(guī)范達標也要少走“彎路”。做了13年流動攤販，馬成想著自己過去一輛三輪車就能做下來生意，為了節(jié)約成本，應(yīng)該在別人的店里租一塊“巴掌大”的地方，擺個煎餅鍋就夠了。實際上，流動經(jīng)營條件簡陋，食品安全無法保障，要達到食品安全要求取得許可證，需要設(shè)置食物加工貯存、冷藏冷凍、供排水、清洗消毒保潔、防蠅防塵等設(shè)施設(shè)備。陳隊長耐心地給小馬說理講法，并且細致幫馬成降低開業(yè)成本，從場所分區(qū)到設(shè)備設(shè)置逐一詳細指導(dǎo)，幫助馬成科學(xué)設(shè)置場所，避免達不到辦證要求“返工重來”，真正“花小錢辦大事”，改造經(jīng)營場所達到食品安全規(guī)范。

有“加速度”的服務(wù)也有暖心的祝福。萬事俱備只欠東風(fēng)，馬成來到筼筜市場監(jiān)管所申請辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，她將身份證和健康證交到前臺，窗口人員立即開啟“一件事一次辦”綠色通道服務(wù)，不到半小時，就幫馬成完成了證照辦理。馬成說：“前臺工作人員特別好，幫我復(fù)印身份證，看我不會畫平面圖就幫我畫，聽說我的坎坷經(jīng)歷也安慰我好事多磨，把證照交到我手里時還祝我馬到成功，我感覺特別溫暖！”正是市場監(jiān)管部門無私的幫扶，點亮了馬成創(chuàng)業(yè)的宏圖。

升級“網(wǎng)紅”更要注意美味的安全。2023年2月，馬成的“山東人雜糧煎餅”店開張了。攤一張煎餅雖然只要三四十秒，但是前期的食材準備加工卻并不簡單，每一道工序是否按照標準進行，是保障美味和安全的關(guān)鍵。在市場監(jiān)管人員的指導(dǎo)下，馬成的煎餅店堅持老味道、不漲價，固定寬敞的場所還保障了食品安全，大量老顧客再次上門，還吸引了不少美食博主上門直播，網(wǎng)絡(luò)裂變式傳播使其迅速上升成為網(wǎng)紅店，店門口從早到晚排起長龍。生意火爆也令馬成產(chǎn)生了新的苦惱，開店后感覺顧客要求更高了，網(wǎng)絡(luò)盛名之下自己也更加如履薄冰。越是如此越要保證食品質(zhì)量、安全和服務(wù)質(zhì)量，陳茂帝隊長及時到店里進行證后檢查，認真排查貯存、加工等環(huán)節(jié)，督促完善“三防設(shè)施”，操作時要戴好帽子、口罩和手套，禁止超負荷經(jīng)營。針對網(wǎng)絡(luò)和顧客提出的面糊甩出飛濺、餅爐周圍掉屑等影響衛(wèi)生觀感等問題和質(zhì)疑，陳茂帝隊長一一幫助指導(dǎo)她進行改善。為了把好網(wǎng)紅店的食品安全關(guān)，筼筜市場監(jiān)管所依托專業(yè)食品檢測快速檢測室，對該店的餅皮、生菜等食材進行抽樣檢測，吊白塊、硼砂、農(nóng)殘等項目檢測結(jié)果均符合規(guī)定。

擴寬幫扶服務(wù)范圍 助力提升營商環(huán)境

踐行“監(jiān)管為民”理念的客觀要求，是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，是提升監(jiān)管效能的迫切需要。思明區(qū)市場監(jiān)管局深知，市場監(jiān)管部門的行風(fēng)如何，市場主體有最直接的感受，最有發(fā)言權(quán)。該局積極為市場主體提供服務(wù)，為首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展開通服務(wù)“綠色通道”，支持商圈業(yè)態(tài)升級。貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，實現(xiàn)個體戶登記事項就近辦理，2月17日，在10個街道同步上線登記進街道服務(wù)，更大力度支持“個轉(zhuǎn)企”，精準扶持個體戶發(fā)展。

思明區(qū)市場監(jiān)管局不僅增強幫扶意識，同時提升市場監(jiān)管人員的幫扶能力。該局完善“育人有特色、選人有謀劃、用人有突破，管人有機制”的隊伍建設(shè)模式，強化素質(zhì)提升使命擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆毐绢I(lǐng)。要求市場監(jiān)管人員勤學(xué)苦練、深挖潛力，像汲取本行業(yè)知識那樣學(xué)習(xí)幫扶市場主體的知識和技能，千方百計提升幫扶能力。積極當(dāng)好難題化解員，對市場主體反映的急事難事煩心事，要記在心頭，集中力量、集中智慧、集中資源破解。

市場監(jiān)管人員到阿嬌韭菜盒子店扶持指導(dǎo)。張薇/攝

在幫扶流動攤販上，思明區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)創(chuàng)新工作思路，實行個案精準扶持，成功將嶼后南里小區(qū)門口占道經(jīng)營十幾年的阿嬌韭菜盒子攤，引入松柏市場外圍店面，把檳榔市場外圍十余戶違章搭蓋營者納入市場攤位和周邊店面，還探索性地把嶼浦路占道經(jīng)營的菜肉小攤引導(dǎo)進松柏市場附近的一個店面中共同經(jīng)營，從2022年9月至今半年多時間內(nèi)，已將26個攤販轉(zhuǎn)型升級成個體工商戶。

一些流動攤販開店后，不知如何升級，如何打造品牌。思明區(qū)市場監(jiān)管市場人員幫助這些個體工商戶規(guī)劃起“個轉(zhuǎn)企”等更加長遠的創(chuàng)業(yè)之路，做一家有品牌的市場主體。時下，筼筜市場監(jiān)管所已經(jīng)著手對馬成的雜糧煎餅店的商標名稱、圖象設(shè)計到如何打響品牌進行全流程幫扶，協(xié)助該市場主體開設(shè)連鎖店，以帶動更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

與此同時，思明區(qū)市場監(jiān)管局完善行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，推進市場監(jiān)管工作理念、制度、作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，進一步擴寬幫扶服務(wù)范圍，進一步提高群眾辦事體驗感和滿意度。以法治監(jiān)管為根本，把行政行為全面納入法治軌道，完善案件會商制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，積極維護有序市場秩序，以公平公正增強各類市場主體發(fā)展信心。經(jīng)濟穩(wěn)定，行風(fēng)向好，催動當(dāng)?shù)厥袌鲋黧w高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2022年全年思明區(qū)新增商事主體29277戶，占廈門市新增總數(shù)17.06%，目前實有經(jīng)濟戶數(shù)183430戶，企業(yè)占比超過六成。

牢記初心使命，始終站穩(wěn)人民立場，思明區(qū)市場監(jiān)管局在實踐中踐行了“監(jiān)管為民”理念，2022年該局收到群眾感謝錦旗59面，感謝信25封，榮獲各級表彰11項。