中國消費者報報道（彭小毛 記者朱海）今年以來，江西省新余市推行“一業一查一碼”監管模式改革，對同一行業涉及多個部門的行政檢查事項加以整合，以跨部門聯合抽查為原則，實行進一次門、查多項事，推動“事項監管”向“行業監管”轉變，實現監管效能最大化、對企干擾最小化，聚力打造部門聯合雙隨機監管的“升級版”。截至目前，全市共組織開展“一業一查一碼”部門聯合雙隨機抽查186次，涉及檢查事項587項，占比73.65%，顯現出減干擾、惠企業的改革效應。

“一業一查”，打造行業監管新樣板

“‘一業一查’改革是行業監管的一大突破，既實現監管部門全覆蓋，又實現檢查事項無遺漏，這是消除行業監管盲區的破解密碼。”新余市市場監管局局長陳先明介紹說，所有行政檢查都通過行業主管部門牽頭，以部門聯合抽查方式進行，覆蓋33個部門、78個行業。

改革后，協同監管更高效。各行業主管部門作為召集人，一人指揮，一管到底，會同參與部門制定“一業一查”聯抽清單和聯抽計劃，推進“按事項查”為“按行業查”進行現場檢查，實現對相關檢查對象“一次檢查、全面體檢、綜合會診”。

改革后，減負惠企效果更明顯，漏項風險大大降低。比如在養老行業領域，改革前，參與部門4個，抽查事項5個。改革后，參與部門增至6個，抽查事項增至9個，監管部門及抽查事項增加了，但任務頻次減少了，監管盲區也消除了，為經營主體打造了“進一次門、查多項事，減干擾、減負擔”的執法檢查環境。目前，雙隨機抽查計劃同比減少48%，入企檢查頻次同比減少30%。

為在“減干擾”上進一步下功夫，新余市市場監管局依托食品安全智慧監管指揮中心、液化氣瓶充裝質量安全追溯系統等信息化平臺，拓展校園食堂“明廚亮灶”、遠程監控、無感監管等應用場景，部門監管由之前的“進一次門、查多項事”向“不進門、查多項事”轉變，這是減少對企業正常生產經營干擾的又一次突破。

推行“一碼”，打造“數字賦能”新樣板

“有了監管碼，企業迎檢更加便利。掃碼就可以了解抽查內容、預約抽查時間，提前開展自我體檢，既保證抽查順利進行，還能使經營活動不受影響。”一家電影院的負責人如是說。

新余市在江西省率先推行經營主體“監管碼”，開辟了一條部門聯合抽查的數字化賽道。亮碼、掃碼，執法人員可通過“監管碼”實時查閱既往檢查記錄，避免重復檢查，消除監管盲區。企業則通過“監管碼”獲知檢查事項，提前做好準備，檢查結果也能通過“監管碼”實時了解，便于企業了解問題所在，第一時間加以整改。

小小“監管碼”，彰顯了“數據多跑路、企業少跑腿”的大便利，更成了雙隨機數字化監管的創新“密碼”。截至目前，“監管碼”已覆蓋全市12萬余戶經營主體，形成監管記錄18164條，發出預檢通知121個。

編制“一冊”，打造“事前指導”新樣板

“感謝執法部門帶來這本合規手冊，一冊在手，經營應注意事項一目了然，對企業來說非常及時必要，有效防違法防違規，希望今后多增加這種面對面指導的互動方式。”一家養老機構的負責人說。

新余市市場監管局會同33個部門編制的《經營主體合規手冊》，共16萬余字，涵蓋培訓機構、養老機構、醫療衛生機構等行業，包含主體資質合規、經營環境合規、經營行為合規、從業人員合規等72個行業合規經營指南。有了合規手冊，經營主體知道應當怎么做，不得做什么，提前規避經營法律風險，做到“不違法、少犯錯”，讓監管跑在風險前面。

不僅如此，新余市市場監管局還針對執法工作，編制全省首部《執法部門合規手冊》，涉及檢查事項108個，對各部門雙隨機操作細則加以整合，形成部門檢查索引的“大匯總”。有了索引，執法部門就能互通有無，彼此相互了解檢查職能，打通了堵點，打破了壁壘，促進部門一體化監管執法。