近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，其中界定了預(yù)收費(fèi)的內(nèi)涵，將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)全口徑納入監(jiān)管；明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)最長收取時(shí)限和押金最高預(yù)收額度，列出了會(huì)員費(fèi)收取的“負(fù)面清單”情形等；強(qiáng)調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為斂財(cái)平臺(tái)；強(qiáng)化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患分類處置的要求等。（據(jù)5月13日《人民日報(bào)》報(bào)道）

無論是直接提供床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等涉老機(jī)構(gòu)，都存在預(yù)收費(fèi)現(xiàn)象，如果對預(yù)收費(fèi)監(jiān)管不到位，都有可能發(fā)生“爆雷”“跑路”事件。由于預(yù)收費(fèi)多是老年人的養(yǎng)老錢甚至救命錢，一旦無法拿回，輕則影響老年人的生活質(zhì)量，重則會(huì)給老年人造成致命打擊。

此次民政部等7部門聯(lián)合下發(fā)的指導(dǎo)意見，針對性很強(qiáng)，對涉養(yǎng)老預(yù)收費(fèi)可能伴生的風(fēng)險(xiǎn)，予以嚴(yán)密的防范和制約。首先是限制收費(fèi)的額度，最高不得超過床位費(fèi)12個(gè)月；其次是限定預(yù)收費(fèi)用途，只能用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)需要支付的費(fèi)用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足等；第三是限制收費(fèi)的行為，明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人及家屬交費(fèi)。同時(shí)，還對諸如“一床多賣”、預(yù)收總額加以明確限制，以確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)規(guī)模在其固定資產(chǎn)的凈額之內(nèi)，保證履信可控。指導(dǎo)意見的出臺(tái)，將有助于給無序的養(yǎng)老產(chǎn)品營銷、養(yǎng)老床位“預(yù)售”亂象釜底抽薪，更好地規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與運(yùn)營秩序。

預(yù)收費(fèi)亂象具有廣譜性，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管是繼加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管之后，規(guī)范行業(yè)預(yù)收費(fèi)管理的又一塊重要拼圖，為深入治理消費(fèi)領(lǐng)域預(yù)收費(fèi)亂象積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，治理預(yù)收費(fèi)亂象，需要一個(gè)統(tǒng)一的立法規(guī)制，為所有的消費(fèi)預(yù)收費(fèi)提供統(tǒng)一的法治遵循。

例如，將消費(fèi)預(yù)收費(fèi)引入到金融支付信用管理的渠道來規(guī)范，而非單純的行政管控。即在明確預(yù)收性質(zhì)的前提下，禁止商家單獨(dú)收取消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)，必須由第三方提供信用擔(dān)保。或與第三方支付平臺(tái)合作，由第三金融機(jī)構(gòu)對商家進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)管理，約束和規(guī)范商家經(jīng)營行為，細(xì)化支付結(jié)算管理，同時(shí)為消費(fèi)者的資金安全提供保障，通過信用管理的市場化服務(wù)，為預(yù)付式消費(fèi)創(chuàng)造良幣驅(qū)劣的健康環(huán)境。（房清江）