中國消費者報報道(記者徐文智)8月27日上午,一走進陜西省西安市東二環附近的萬和城購物中心,迎面一部大型扶梯吸引住《中國消費者報》記者的目光。踏上這部直達5層的扶梯,觀光視野開闊,消費者沉浸感十足。
“購物中心每天要接待4萬多消費者,節假日高峰期人數更是多達十幾萬。購物中心內裝備有35部扶梯和53部直梯,為前來休閑購物的消費者的上下通達提供服務,它們的安全運行狀況非常重要。”萬和城購物中心工程物業總監苗濤對《中國消費者報》記者說,以前,令他深感責任重大的不僅包括88部電梯設備的安全運行,還有行政監管部門的高頻次例行檢查,而現在,檢查次數明顯減少,企業有充裕時間去自查風險、完善制度、內部整頓,把安全責任落實到位。
記者了解到,苗濤頗有感觸的這種“檢查次數”的數量變化,始自今年3月開始實施的西安市新城區跨部門綜合監管改革。
“隨著商事登記一件事改革高效推進,企業發展營商環境不斷優化,經營主體數量迅速增長,新城區各類經營主體存量已達17萬多戶。面對量大面廣的經營主體,過去傳統的巡檢式監管模式難以適用,跨部門綜合監管模式改革應運而生。”8月27日上午,在西安市新城區市場監管局大樓內,該局信用監管科副科長趙爽談及改革的初衷與內涵時對記者說:“跨部門就是監管事項涉及兩個及以上部門,而不是單一部門;綜合監管就是整合各方面監管資源,建立完善跨部門、跨區域、跨層級協同監管機制,實現事前事中事后全鏈條全領域監管。”
據介紹,在西安市跨部門綜合監管“揭榜掛帥”試點工作中,新城區積極申請試點,被西安市跨綜辦確定為食品安全領域跨部門綜合監管試點區。8月初,新城區市場監管局牽頭多個行政監管部門出臺了《新城區食品安全領域跨部門綜合監管實施方案》。趙爽介紹說,跨部門綜合監管采取參與部門“應聯盡聯”、監管部門“集中發起”、檢查結果“當場公示”、行政執法“剛柔并濟”、事后處理“全程閉環”等嚴格程序,科學配置監管力量,大幅減少檢查頻次,提升監管效率,減少經營主體制度性經營成本,從而激發企業內生動能與經營活力。
中秋節臨近,華潤萬家西安金花路店內各種節令食品,琳瑯滿目。“過去,在日常經營中,我們經常陷入迎檢、整改、再迎檢、再整改的循環圈中,重要節假日時,更是如此。現在采取跨部門方式統一檢查,監管部門聯動起來了,5家華潤萬家超市也采取同步聯動方式,統一迎檢、統一整改,企業落實食品安全主體責任的效率也大幅提高了。”面對《中國消費者報》記者,該店副總經理吳紅快言快語:“現在,店里員工人數只有2019年時的一半,工作強度比那時強多了。當前情況下,市場監管部門采取這種跨部門綜合監管模式,聯合得好、‘跨’得好,為我們企業大大減輕了負擔。”
橫向打通部門壁壘,縱向貫通系統層級,隨著跨部門綜合監管改革的實施,檢查的部門多了做加法,檢查的頻次少了成減法,檢查的效果提高了變乘法,不僅“跨”得好,“算”得也“精”。
“我們將改革創新、科學實施,加快構建統一規范、公開透明、監管有效、智能精準的跨部門綜合監管新格局,為經營主體營造寬松適度、無事不擾的營商環境,推動經濟社會高質量發展。”采訪即將結束時,西安市新城區市場監管局信用監管科科長唐藝龍對《中國消費者報》記者如是說。















