中國消費者報報道（記者張文章）福建省市場監管領域“證照聯辦”改革工作自4月1日起正式啟動后，各地市場監管部門進一步推進“證照聯辦”改革工作的落實與拓展，實現"極速辦證"“證照同變”“一鍵三聯”等，構建起“證照聯辦”服務新機制，實現群眾辦事提速增效，成為福建市場監管部門深化“放管服”、優化營商環境的生動縮影。

拓展延伸聯動辦理事項

“原本以為要跑兩個窗口提交兩次材料，沒想到只交一次材料就同步辦理好了營業執照和食品經營許可證的變更，真是太省事了。”4月中旬，長汀縣幺幺大排檔（個體工商戶）經營者嚴女士來到長汀縣市場監管局窗口辦理營業執照經營者變更登記，在工作人員指導下同步辦理了食品經營許可證法定代表人的變更，不到十分鐘便領取到了變更后的營業執照和食品經營許可證。此次“證照同變”正是對福建省市場監管局推進“證照聯辦”改革工作的落實與拓展。

同步變更方便經營者。龍巖市市場監管局供圖

龍巖“證照聯辦”改革走在福建全省前列，被省發展和改革委員會、省政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室作為典型經驗做法在全省推廣。4月起，福建省市場監管局全面啟動市場監管領域“證照聯辦”改革，明確以“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”的集成化服務模式，推動營業執照與15個行政涉企行政審批事項相關許可證書的聯動辦理。龍巖市市場監管局結合本市自2020年來在推進“證照聯辦”取得成果上，在省局“證照聯辦”120個事項清單基礎上進行拓展延伸，實現全市市場監管領域136個事項的聯動辦理，涵蓋食品經營許可、特種設備使用登記、食品生產許可等高頻事項。經營主體可根據自身需求定制“1+N”證照集成套餐，實現市場監管領域經營主體設立、變更、注銷事項高效辦、許可證（備案憑證）“免申即辦”，切實解決企業群眾“多頭跑、重復交”的痛點、難點問題。4月22日，該局還專門發布了全市市場監管領域簡易變更“證照聯辦”辦事指南，方便各縣區群眾辦事。

下一步，龍巖市市場監管局將持續推進“證照聯辦”改革工作。一方面，加強與相關部門間的協調溝通，搭建一套便捷、高效的信息共享機制。另一方面，通過線上線下多種渠道，廣泛宣傳“證照聯辦”政策和辦理流程，提高企業和群眾的知曉度。

集約化模式貼心服務

“以前辦證要跑好幾趟，現在半小時全搞定。”寧德市古田縣開餐館的鄭女士最近體驗了一把“極速辦證”服務，她在政務服務中心商事登記綜合窗口只用了不到半小時就同時辦好了營業執照和食品經營許可證的變更手續，這讓她直呼“太貼心了”。

極速辦證讓群眾滿意。古田縣市場監管局供圖

在以往的辦事流程中，經營主體辦理營業執照和相關經營許可證往往需要分別申請、分步辦理，流程繁瑣，耗費大量的時間和精力。如今，按福建省市場監管領域“證照聯辦”改革工作要求，經營主體申請名稱、法定代表人（執行事務合伙人或負責人）等變更登記或注銷登記時，可同步申請包括食品經營許可在內的15個涉企行政審批事項相關許可證書名稱、法定代表人（負責人）等不涉及許可條件變化的簡易變更或注銷。

今年4月起，古田縣市場監管局在此項改革工作基礎上，將服務對象從企業拓展到個體工商戶、農民專業合作社等所有類型的市場主體，采用“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”的集約化服務模式，將相關登記注冊與許可審批事項聯動辦理，實現同一經營主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦理營業執照和市場監管相關許可證（文書），減少經營主體跑動次數，降低辦事成本，提升經營主體辦事體驗，今年4月實行以來共辦理了“證照聯辦”事項10件，獲得辦事群眾一致好評。

“證照聯辦”改革是提升政務服務效能、優化營商環境、提升企業群眾獲得感的重要舉措，通過整合辦事流程等，真正做到了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。下一步，古田縣市場監管局將持續推動“證照聯辦”走深走實，加強宣傳引導，確保改革紅利惠及更多企業和群眾，進一步提升了企業群眾辦事滿意度和獲得感，為古田縣經濟高質量發展注入新動能。

推行三單聯動實現“一鍵三聯”

為推動“高效辦成一件事” 落地見效，福清市市場監管局著力構建標準化、規范化、便利化的政務服務體系，依托流程再造和服務升級，構建“證照聯辦”服務新機制。

福清市市場監管局探索預審服務，如開展申報前現場指導服務，提前介入勘驗環節；為重點行業（如連鎖餐飲、中央廚房等）提供定制化申報輔導；探索“移動審批工作站”服務，為特殊需求企業提供上門幫辦指導，讓市場準入準營更加便利。

推行三單聯動服務模式。福清市市場監管局供圖

福清市市場監管局推行“企業點單—窗口派單—片區接單”三單聯動服務模式，企業可通過線上線下渠道，提交指導需求，進行點單，審批窗口將業務需求及時分派至對應的基層市場監管所片區，片區接單后，屬地監管人員48小時內提供對接服務，有效降低經營主體辦事成本。

福清市設立“證照聯辦”專窗，優化實現流程。企業僅需一次提交材料，即可“一鍵三聯”（即聯辦、聯變、聯銷）辦理全鏈條業務。突破傳統串聯審批模式，構建“一窗受理、并聯審批、統一出件”的集成化辦理體系，實現企業辦事一次提交申請、部門同步審核、結果限時辦結，讓市場準入準營更加便利。

通過將許可指導環節前置優化，福清市企業籌建階段的合規率顯著提升40%以上；依托精準化指導服務，企業現場核查實現百分百一次性通過，此舉有效避免了重復整改問題，使企業制度性交易成本平均降低達30%。截至5月上旬，福清市市場監管局已為多家經營主體提供“全流程、定制化”籌建指導服務，獲評滿意度100%。