中國消費者報報道（記者張文章）“窗口”作為市場監管部門的重要履職單元，一直以來發揮著直面社會大眾、溝通經營主體的前哨作用。從一定意義上說，窗口服務水平的高低，直接體現了市場監管部門整體形象的優劣。福建省市場監管部門以優化營商環境為目標，不斷創新改革服務模式，推行“一窗通辦”“全域通辦”等改革措施，提升窗口綜合服務水平。7月以來，辦事群眾和企業發現福建多地市場監管服務窗口悄然發生變化，辦事更便捷、更高效了。

“一窗通辦”破除壁壘

7月下旬，福建巧味多食品科技有限公司負責人陳女士在泉州市市場監管局窗口辦理食品生產許可證明細變更時，真切地感受到了辦事的便利。她發現，原本僅能在專窗辦理的業務，如今4個綜合窗口均可受理，不僅叫號快、當場辦結，等待時長也因窗口數量增加而大幅縮短。這正是泉州市市場監管局登記審批綜合窗口改革成效的生動寫照，讓群眾辦事從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”，為企業和群眾提供優質高效、標準規范的政務服務新體驗。

根據企業和群眾需求、業務關聯性和辦理頻次等情況，泉州打破登記審批業務分窗辦理格局，將原來的登記審批、食藥械、特種設備及計量等分領域小窗口，調整設置為市場監管領域登記審批綜合窗口，實現市場監管領域注冊登記和許可審批服務事項“一窗通辦”。

與此同時，泉州市市場監管局加強政風行風學習教育，增強窗口工作人員的行風意識、服務意識，打造一支高水平、專業化的綜合窗口服務隊伍，為“無差別辦理”“一窗通辦”夯實人員保障；實行值班長制度，統籌窗口資源配置；推行“潮汐窗口”機制，實時監測人流智能調整開放窗口；優化叫號服務，實行網上預約和現場取號雙軌并行制；完善協同聯動機制，加強前后臺工作人員的協同聯動，確保窗口運轉高效順暢；建立疑難復雜事項快速會商響應機制，避免企業和群眾重復跑動；推行業務質量評析制度，對存在的問題進行糾正、通報；嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、好差評等制度，規范許可審批服務行為，確保登記審批規范、高效和便民。

泉州登記審批綜合窗口改革提高的不僅是審批效率，也讓工作人員的工作更具彈性。對比前后變化，綜合窗口工作人員小洪深有感觸：“以前周四周五食品生產許可證辦理業務扎堆現象明顯，需要加班加點辦理，而周一到周三業務量較少，忙閑不均，改成綜合窗口受理后，大家工作起來更加張弛有度，辦事效率更高。”

“全域通辦”打破空間限制

“以前食品經營許可證到期要回所在地的窗口辦理，現在在市區就能辦，10分鐘就拿到了，太方便了。”7月底，剛剛在莆田市政務服務中心窗口領到新許可證的周女士難掩臉上的驚喜。

從7月16日起，莆田市129個市場監管領域的政務服務事項全部實現“全域通辦”。無論是辦理營業執照、食品藥品生產經營許可證，還是申請特種設備使用登記證，辦事群眾不受管轄地限制，任選全市范圍內任一政務服務中心市場監管窗口，都能享受到同標準受理、同流程辦理、同結果反饋的服務。

此次實現“全域通辦”的129個政務服務事項，涵蓋了經營主體登記、行政審批等多個領域。莆田市市場監管局聚焦經營主體準營方面異地辦理難的問題，深入開展“數字化全域通辦”工作調研。通過“進窗口走流程”、召開座談會等方式，換位查找異地辦事的堵點難點，積極聽取基層干部及辦事群眾對改革的意見建議，確保改革取得實效。在去年推出營業執照“全域通辦”的基礎上，進一步擴大市場監管領域政務服務“數字化全域通辦”的事項范圍，將市、縣（區）、所3個層級的129個審批事項全部納入“數字化全域通辦”范圍。同時，對辦事流程進行了重構優化，創新“全程網辦”“網上預審”“網上預審+現場核查”3種模式，實現精準服務。

開展推進全域通辦工作調研。莆田市市場監管局供圖

莆田市市場監管局改變政務服務原有按照屬地和層級管轄權進行申請、受理、核準的傳統模式，依托數字化手段，通過網上審批、就近領取，實現政務服務跨地域、跨層級審批核準，解決營業執照、食品藥品生產經營許可證等轄區才能辦、上班才能辦的問題，真正實現數據多跑路、群眾少跑腿。

體察窗口流程推動服務再升級

為體察“全域通辦”流程，破解群眾辦事堵點痛點，近日，莆田市市場監管局黨組書記、局長呂正山參加“進窗口走流程心體驗”活動，走進霞林街道綜合便民服務中心，以普通辦事群眾身份全流程體驗了企業信息變更“一件事”、食品經營許可等高頻事項的辦理。從線上提交材料到窗口審核，從表格填寫到證件領取，逐環節檢驗服務效率，推動服務再升級。

通過現場體驗，呂正山提出，在企業注冊登記、許可證辦理方面，若能使用自然人電子簽名及企業電子簽章等技術，群眾就不用再到窗口提交紙質材料，這將真正解決群眾辦事“最后一公里”的問題，要求注冊審批部門積極向省里提出系統改造的意見建議。同時，提出要進一步擴大莆田市“數字化全域通辦”事項內容，在原先營業執照“全域通辦”的基礎上，將食品藥品生產經營許可證等高頻事項納入全市通辦范圍，更好地滿足企業和群眾異地辦事的需求。

呂正山強調，莆田市市場監管系統要堅持走前瞄準問題、走中思考答案、走后跟蹤解決，將問題導向貫穿全程，確保找準政務服務堵點難點；要注重服務質效，各級窗口要以群眾視角換位思考，系統梳理走流程中發現的問題，建立整改臺賬、明確時限節點，確保落地見效；要健全響應機制，明確窗口出現辦件異常時，審批人員須在第一時間向窗口負責人匯報，快速制定解決方案，保障窗口服務高效有序。

7月24日，漳平市市場監管局局長饒凱波、副局長曾德盛到行政服務中心市場監管窗口，化身辦事群眾和陪同引導員，開展“進窗口走流程”體驗活動，通過親身體驗辦、跟著群眾走的沉浸式實踐，精準查找服務堵點，推動政務服務再提質。

局領導陪群眾辦事。漳平市市場監管局供圖

漳平市市場監管局領導以辦事群眾身份進行實操，圍繞企業開辦全流程，從名稱預先核準、線上申請、材料提交到營業執照核發等環節逐一體驗。模擬辦理時，重點關注“數據最多采一次”改革實效，核查身份證、經營場所證明等材料是否通過數據共享獲取，杜絕重復采集；在證照聯辦窗口，全程體驗營業執照與食品經營許可證聯動辦理，細致評估“一窗收件、內部流轉、同步審批、統一出件”模式的運行效能，詳細記錄審批銜接順暢度、時限壓縮成果等關鍵信息。切換至陪同引導員身份后，局領導跟隨辦事群眾體驗“無證明城市”便利。在辦理企業信息變更時，查看是否通過電子證照庫實現“免證辦”；面對群眾關于“高效辦成一件事”的咨詢，現場檢驗窗口人員政策解答的專業度與指引精準度。同時，重點檢查“一次性告知”“窗口無否決權”等服務機制是否落實到位。

福建市場監管部門正以“進窗口走流程”為抓手，梳理形成問題清單與整改臺賬，靶向優化窗口服務流程、提升服務質量，把體驗中發現的優化點轉化為企業群眾的獲得感，為福建營商環境持續提質注入新動能。