在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)役中，手機(jī)成為人們生產(chǎn)生活必不可少的工具。疫情期間，手機(jī)的使用率空前高企，人們對(duì)運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)知也更深入，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是人們選擇最適合自己的運(yùn)營(yíng)商的手段。所以，請(qǐng)別再用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的套路給疫情中的人們添堵。

　　惠民服務(wù)不能進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)

　　疫情期間，網(wǎng)上關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的吐槽依然很多。前不久，央視朝聞天下播出了洛陽(yáng)移動(dòng)、蘭考聯(lián)通、鄭州電信等部分手機(jī)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)困難的報(bào)道。據(jù)記者了解，針對(duì)央視曝光的問題，各地通信管理局已經(jīng)分別對(duì)28名相關(guān)責(zé)任人給予免職、記過、警告和誡勉談話等處理，對(duì)2家地市公司給予通報(bào)批評(píng)。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室組織了相關(guān)暗訪，媒體在1月10日左右曝光了相關(guān)問題。從以往看，春節(jié)前夕正是電信市場(chǎng)營(yíng)銷最激烈的時(shí)段，此時(shí)距離工信部行風(fēng)檢查組離開山東、河南剛剛一個(gè)月。魯春叢說(shuō)，這些問題歸結(jié)為拒絕、阻止、拖延、誤導(dǎo)4個(gè)方面，嚴(yán)重違反了工信部出臺(tái)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中九不準(zhǔn)的要求。他認(rèn)為，部分企業(yè)把攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)當(dāng)成競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)，根本原因是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力、管理規(guī)定落實(shí)不力、基層企業(yè)執(zhí)行不力。“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項(xiàng)惠民服務(wù)。”他說(shuō)。

　　魯春叢強(qiáng)調(diào)，工信部要求全國(guó)各地通信管理局和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，吸取教訓(xùn)，舉一反三。工信部近期會(huì)再次對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)檢查并將組織電信企業(yè)回頭看，嚴(yán)懲表面整改、假裝整改、敷衍整改等現(xiàn)象。對(duì)落實(shí)不力的企業(yè)將追責(zé)省公司責(zé)任人。工信部還將組織暗訪檢查，把結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。加大違規(guī)懲治力度，推動(dòng)高質(zhì)量完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年11月27日攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)電信管理機(jī)構(gòu)共計(jì)約談、通報(bào)、責(zé)令整改和行政處罰攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不規(guī)范電信企業(yè)198次。

　　讓用戶明確知曉監(jiān)管要求

　　“只有讓用戶更加了解攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，才能讓其更好地維護(hù)自身權(quán)益。”中國(guó)信息通信研究院有關(guān)人士說(shuō)，自服務(wù)提供以來(lái)，每天都有用戶完成攜轉(zhuǎn)，成為這項(xiàng)服務(wù)的受益者，但也有一些用戶在辦理過程中遇到了困難。針對(duì)用戶關(guān)心的熱點(diǎn)問題，中國(guó)信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙首先對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行了解讀。

　　黃荷仙說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)作為運(yùn)營(yíng)商向用戶提供的一項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)遵循《合同法》《電信條例》等法律法規(guī)的要求。其中，《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》要求運(yùn)營(yíng)商在提供攜轉(zhuǎn)服務(wù)過程中不得有下列行為：無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù);用戶提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，干擾用戶自由選擇;擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無(wú)在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營(yíng)銷活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng);采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量;在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)資費(fèi)方案的宣傳中進(jìn)行比較宣傳，提及其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(包括簡(jiǎn)稱、標(biāo)識(shí))和資費(fèi)方案名稱等;編造、傳播攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，隱瞞或淡化限制條件、夸大優(yōu)惠事項(xiàng)或影響、欺騙誤導(dǎo)用戶，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者;為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案;利用惡意代客辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正常運(yùn)行;用戶退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號(hào)碼;其他違規(guī)行為。“運(yùn)營(yíng)商應(yīng)嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，并認(rèn)真履行在《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》中做出的公開承諾。”黃荷仙說(shuō)。

　　對(duì)運(yùn)營(yíng)商不合理要求說(shuō)“不”

　　“想攜轉(zhuǎn)不能輕易發(fā)‘查詢攜轉(zhuǎn)’大寫字母。應(yīng)先給客服號(hào)發(fā)四個(gè)0短信，看看有什么套餐。逐步取消，然后去營(yíng)業(yè)廳讓員工操作最后步驟。這樣才不至于暴露自己的意圖，不然就會(huì)給你加套餐和打電話詢問。”針對(duì)再三被吐槽的用戶發(fā)送短信查詢攜轉(zhuǎn)資格后收不到回復(fù)或被勸阻、被“套路”等情況，網(wǎng)友給出了應(yīng)對(duì)辦法。

　　“如果長(zhǎng)時(shí)間收不到回復(fù)，就只能撥打運(yùn)營(yíng)商客服電話解決。”黃荷仙說(shuō)，用戶查詢攜轉(zhuǎn)資格時(shí)，編輯短信“CXXZ#用戶姓名#證件號(hào)碼”發(fā)送至當(dāng)前所在運(yùn)營(yíng)商短信客服平臺(tái)后，運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)會(huì)對(duì)該號(hào)碼的真實(shí)身份信息登記情況、號(hào)碼狀態(tài)、賬單狀態(tài)、協(xié)議簽訂情況、業(yè)務(wù)辦理情況以及前一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)情況等進(jìn)行自動(dòng)審核判斷。通常情況下，會(huì)在180秒內(nèi)回復(fù)判斷結(jié)果。

　　黃荷仙說(shuō)，按照《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，以下兩類情況不能限制攜轉(zhuǎn)：一是用戶不知情時(shí)運(yùn)營(yíng)商單方面開通或者贈(zèng)送業(yè)務(wù)，二是經(jīng)用戶同意開通但運(yùn)營(yíng)商未告知有在網(wǎng)約定期限要求。

　　有三種情況導(dǎo)致不能辦理攜轉(zhuǎn)服務(wù)是不合理的，用戶可以說(shuō)“不”：根據(jù)運(yùn)營(yíng)商客服電話提供的信息前往營(yíng)業(yè)廳解除協(xié)議，營(yíng)業(yè)廳卻告知不能辦理;到營(yíng)業(yè)廳辦理解除協(xié)議時(shí)被告知要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后等7-10個(gè)工作日才能辦理;辦理完解除限制后須到次月才能攜轉(zhuǎn)。

　　黃荷仙說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商的客服電話必須提供正確的攜轉(zhuǎn)辦理信息;運(yùn)營(yíng)商與用戶新簽訂的有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，應(yīng)包含用戶單方解除協(xié)議的責(zé)任和方式。對(duì)于未包含的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照公平公正的原則另行提供。因此，用戶到營(yíng)業(yè)廳辦理解除協(xié)議時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)提供明確的方案，不應(yīng)再臨時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo);對(duì)滿足解除條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)允許攜轉(zhuǎn)。對(duì)于存在攜轉(zhuǎn)受影響業(yè)務(wù)的，用戶申請(qǐng)辦理解除攜出限制服務(wù)后，應(yīng)即刻允許用戶攜轉(zhuǎn)。

　　黃荷仙提醒說(shuō)，用戶參加了購(gòu)機(jī)直降、“靚號(hào)”承諾低消、承諾低消送手機(jī)或預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)等活動(dòng)，想提前解除協(xié)議的，屬于《合同法》中的“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)”，因此，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。違約責(zé)任大小和用戶已履行協(xié)議的時(shí)長(zhǎng)、贈(zèng)送的手機(jī)價(jià)值、運(yùn)營(yíng)商提供的優(yōu)惠幅度等有關(guān)。雙方應(yīng)按協(xié)議約定的單方解除協(xié)議的責(zé)任和方式進(jìn)行處理。