中國消費者報報道（記者 聶國春）8月20日，北京市通過12家商業銀行柜臺市場成功發行地方政府債券(簡稱地方債)13億元。本次債券為3年期，按年付息，票面利率為2.83%。個人和中小機構投資者可以在8月23日至8月25日期間，通過中國工商銀行、中國農業銀行等12家銀行的柜臺網點或通過手機銀行和網上銀行認購北京市地方政府債券，起投金額僅需100元。

在北京之前，已有多地政府發行地方債。那么，地方債與國債有何區別?投資地方債安全嗎?購買地方債又該注意什么呢?記者就此進行了調查采訪。

地方債密集發行

據了解，北京市地方債由北京市政府發行并承擔還本付息責任，此次通過商業銀行柜臺市場發行地方債資金將用于朝陽區孫河鄉前葦溝組團棚戶區改造土地開發項目、海淀區雙新村棚戶區改造項目。

在北京地方債發行之前，海南地方債剛剛結束發行。據了解，海南省8月16日在北京成功發行2021年第四批海南省政府債券155.2億元，主要用于該省交通基礎設施、重點產業園區、生態環保、市政基礎設施建設等公益性項目，以及償還今年到期的地方政府債券本金。

廣東省的地方債也在火熱發售中。據了解，本次發行的廣東省政府債券簡稱“21廣東債67”，為7年期固定利率附息債券，票面利率為3.11%，于8月19日、8月20日、8月23日在柜臺市場發行，募集資金將用于粵港澳大灣區交通基礎設施建設，助力大灣區互聯互通和經濟發展。

此外，8月份發行的地方債還有甘肅債和深圳債，票面利率均為2.735%。

投資者爭相認購

據不完全統計，今年上半年，全國地方債發行共計33411億元。其中，廣東(不含深圳)發行62只地方債，發行金額2332億元，規模居首。

雖然地方債發行金額居高不下，但投資者認購熱情高漲。

記者了解到，8月17日至19日，海南地方債通過7家柜臺業務承辦銀行面向個人和中小機構投資者分銷2億元。分銷首日，農行、工行、交行、中行和光大銀行的額度全部分銷完畢。建行和興業銀行的額度也全部提前分銷完。

8月19日上市的廣東地方債也深受投資者青睞。根據農行廣東分行提供的數據，農業銀行承銷額度3.5億元實現1分鐘售罄全部線上額度。工行廣東分行也在發售首日1小時內全部售磬該行3.5億元份額，其中個人投資者比例超過90%。

為何柜臺發售的地方債這么受歡迎?招聯金融首席研究員董希淼在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，地方債是“銀邊債券”，有地方政府的信用擔保，違約風險較小，且地方債的利息所得免征個人所得稅，收益率相對較高。此外，購買地方債，支持家鄉建設，可以一舉兩得。“地方債投資門檻非常低，一般起點金額為100元，并以100元整數倍發售，可以很大程度滿足普通投資者的需求。”董希淼說。

合理配置防風險

地方債是地方政府發行的債券，與國債有何不同呢?

在投資人何偉看來，兩者只是國家信用和地方信用的區別。理論上國債比地方債安全一些，但是同時收益也會低一點。所以，在違約風險很小的情況下，他更傾向于購買收益稍高的地方債，尤其是發達省市的。

記者注意到，中債資信評估有限責任公司評級報告將北京地方債評定為AAA級最高級別，稱其償還能力強、違約風險低，投資收益安全穩健。記者同時在某國有大行手機銀行APP上看到，不少地方債3年期收益率超過2.7%。相比之下，目前3年期國債收益率約在2.2%到2.5%之間。

據了解，2019年3月，財政部發布《關于開展通過商業銀行柜臺市場發行地方政府債券工作的通知》，明確提出通過商業銀行柜臺市場發行地方債的相關要求，促進了地方債柜臺業務落地。當年3月，浙江省和寧波市率先實施地方債柜臺發行。業內人士認為，通過柜臺發售地方債，既拓寬了地方政府債券發行渠道，又滿足和豐富了個人和部分機構投資者資產投資理財需求。同時，也拓展了銀行柜臺業務。

董希淼表示，雖然地方債安全性較強，風險總體不大，但地方債畢竟不是存款，建議投資者關注當地政府的財政能力和地方債資金用途等情況，根據自身風險承受能力合理配置，做好風險防控。他同時指出，對于政府而言，要加強地方債資金使用和管理，合理舉債，防控風險，并完整準確地披露相關的信息，促進投資者理性投資。銀行在銷售時也應向投資者講清楚地方債性質和風險，打破投資者“剛性兌付”預期。