中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者李洪濤）9月2日上午，吉林省長春市朝陽區(qū)人民法院下達(dá)《民事調(diào)解書》，肖欽文等7名消費(fèi)者與長春星澤企業(yè)管理有限公司的預(yù)付卡消費(fèi)糾紛達(dá)成庭前調(diào)解，消費(fèi)者的合法權(quán)益依法得到保護(hù)。這是吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持集體訴訟，與人民法院聯(lián)手推進(jìn)多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的又一佳績。

近日，在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)，吉林省消協(xié)秘書長周文軍表示，黨的十九屆四中全會(huì)提出要探索建立集體訴訟制度，吉林省各級人民法院對消協(xié)組織依法履職給予了極大的支持和幫助。集體訴訟讓消費(fèi)維權(quán)形成合力，有了主心骨的消費(fèi)者，維權(quán)時(shí)更有底氣了。

支持首例集體訴訟

9月7日上午，吉林省消協(xié)辦公區(qū)一片忙碌，吉林省消協(xié)投訴與法律事務(wù)部主任王洋向記者詳細(xì)介紹了他們支持15名消費(fèi)者提起集體訴訟的有關(guān)情況。

今年5月27日，消費(fèi)者王宇峰向吉林省消協(xié)投訴稱，位于長春市朝陽區(qū)力旺廣場二樓的喬治碼頭國際親子游泳館，在收取8480元會(huì)員費(fèi)后，一直未能正常營業(yè)，簽訂退款協(xié)議后也未能履行。吉林省消協(xié)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有14名消費(fèi)者也存在索要退款無果的問題，涉案金額11萬元。

8月28日，15名消費(fèi)者推選王宇峰、肖欽文、李佰洋作為代表向吉林省消協(xié)提出申請，請求支持提起集體訴訟。吉林省消協(xié)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條和《民事訴訟法》第五十三條、第五十四條的有關(guān)規(guī)定，于9月1日決定給予支持。在吉林省消協(xié)的支持下，在吉林省消協(xié)公益律師團(tuán)成員單位吉林同信法大律師事務(wù)所的協(xié)助下，消費(fèi)者來到長春市朝陽區(qū)人民法院，對喬治碼頭國際親子游泳館實(shí)際經(jīng)營者長春星澤企業(yè)管理有限公司以及關(guān)聯(lián)經(jīng)營者吉林省全度文創(chuàng)科技有限公司、長春全新企業(yè)管理有限公司提起民事訴訟。

長春市朝陽區(qū)人民法院對此案高度重視，積極探索集體訴訟審判實(shí)踐。在朝陽區(qū)人民法院和吉林省消協(xié)的共同努力下，長春星澤企業(yè)管理有限公司同意庭前調(diào)解，9月2日，肖欽文等7名消費(fèi)者的訴訟調(diào)解結(jié)案。另外8名消費(fèi)者的訴求，將通過開庭審理方式進(jìn)行判定。

助力消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

吉林省消協(xié)副秘書長郭萬志表示，今年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，要求加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度。9月3日，吉林省消協(xié)向吉林省高級人民法院遞交的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制支持消協(xié)組織探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度的函》中表示，通過構(gòu)筑多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，有效推動(dòng)司法引導(dǎo)、訴調(diào)對接、社會(huì)協(xié)同等工作的開展，不僅有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，還將產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。《中國消費(fèi)者報(bào)》記者在采訪中了解到，當(dāng)前，美容美發(fā)、健身、餐飲、教育培訓(xùn)、洗染等行業(yè)多發(fā)的預(yù)付式消費(fèi)群體糾紛，已成為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，部分失信經(jīng)營者為了獲取不當(dāng)利益，誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者，拒不履行合同約定，甚至關(guān)門卷款跑路。這些違法行為嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，擾亂了市場正常經(jīng)營秩序。但是，由于個(gè)體消費(fèi)者對被告的送達(dá)地址、身份證件等相關(guān)信息缺少查找的有效途徑，提交的訴訟材料難以達(dá)到立案審查標(biāo)準(zhǔn)。而為了逃避法院追償，一些失信經(jīng)營者采取提前轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、股東之間互相推諉等不當(dāng)手段為法院執(zhí)行設(shè)置障礙，導(dǎo)致消費(fèi)者即使贏了官司也得不到賠償。同時(shí)，群體性消費(fèi)糾紛涉及個(gè)體消費(fèi)者侵害金額一般較小，消費(fèi)者往往會(huì)因?yàn)榕侣闊┒艞壪蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。因此，支持消費(fèi)者集體訴訟有利于將分散的、小額的訴訟，統(tǒng)一在一起進(jìn)行集中起訴，一方面形成對被告的壓力，一方面有利于人民法院在審理中實(shí)現(xiàn)集中或并案審理，節(jié)省司法力量，在化解消費(fèi)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面，具有重要的意義。

探索建立集體訴訟制度

吉林省消協(xié)與長春市朝陽區(qū)人民法院探索建立集體訴訟模式，辦理力旺廣場喬治碼頭國際親子游泳館侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案，從立案到庭前調(diào)解，各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，縮短了審理時(shí)間，收到了良好的維權(quán)效果，為建立消費(fèi)者集體訴訟制度進(jìn)行了有益的探索。總結(jié)該集體訴訟案，吉林省消協(xié)認(rèn)為，建立集體訴訟工作機(jī)制，需要各級人民法院和政府監(jiān)管部門的鼎力支持。

周文軍建議各級人民法院在相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)合理接收消協(xié)組織提交的符合集體訴訟條件的相關(guān)文書，甄別采納消協(xié)組織在調(diào)查調(diào)解過程中收集記錄的有效證據(jù);建議人民法院優(yōu)先采取代表人訴訟方式，在立案環(huán)節(jié)，符合代表人訴訟條件的，力爭“立審一致、一案一號”，消費(fèi)者分別對同一侵權(quán)行為提起訴訟且符合合并審理?xiàng)l件的，應(yīng)盡可能連續(xù)編號，并在案件流程信息表上標(biāo)注“系列”案件，以便審判庭依法并案審理或者決定并案審理，以減少執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。他認(rèn)為，推動(dòng)判決真正落實(shí)到位，需要司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)管部門協(xié)同配合、全力支持，形成合力，為消協(xié)組織依法履職、拓寬舉證信息收集渠道提供必要的幫助，讓失信的經(jīng)營者、參與者真正付出應(yīng)有代價(jià)，達(dá)到懲戒違法、以儆效尤的目的。

作為消費(fèi)者的“娘家人”，吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)與人民法院聯(lián)手建立消費(fèi)維權(quán)集體訴訟制度，發(fā)揮制裁失信者、補(bǔ)償受害者、鼓勵(lì)維權(quán)者、警示全行業(yè)、教育全社會(huì)和撫慰公眾心理的重要作用，為消費(fèi)者營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，受到消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。