中國消費者報報道（記者聶國春）11月30日，司法部辦公廳、銀保監會辦公廳聯合印發《關于規范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》（以下簡稱《通知》），對規范涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定）提出明確要求。

鑒定機構應共同委托

《通知》強調，要進一步強化監督管理，規范執業行為。

一是堅持公正合規，司法鑒定機構和司法鑒定人不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當利益等違法違規行為；保險機構和當事人不得干涉司法鑒定機構獨立、公正執業，不得與司法鑒定從業人員、相關組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利；保險機構不得與司法鑒定機構簽訂合作協議，保險機構從業人員不得違規兼任司法鑒定人。

二是提倡共同委托，協商選擇司法鑒定機構，共同確認鑒定材料；無法協商一致的，雙方可共同在司法行政機關公告的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊中隨機選擇；在出具鑒定意見書之前，保險機構和（或）當事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定。

三是鼓勵到場見證，保險機構在條件允許的情況下應當派員到場見證并在相關材料上簽字確認；保險機構和當事人無正當理由不配合鑒定，應當承擔相應法律后果。

記者注意到，近年來在保險人傷案件理賠中，司法鑒定糾紛多發。在中國裁判文書網上，記者以“保險 司法鑒定”搜索，僅2021年就有7萬多份相關判決書，其中以交通事故責任糾紛和意外傷害理賠糾紛為主。

例如，在天津高級人民法院9月份裁定的一起交通事故責任糾紛中，再審申請人紫金財險天津分公司認為，涉案司法鑒定由被申請人單方委托，鑒定時沒有通知其到場，因而其鑒定結果不能采信。而在另外一些案件中，則是被保險人對保險公司指定鑒定機構的做法提出質疑。有的意外險理賠案中，由于不同鑒定機構做出的傷殘程度認定不同，導致對簿公堂。

嚴打涉保鑒定“司法黃牛”

除了不規范問題，《通知》還指出涉保司法鑒定存在的不誠信問題，劍指“司法黃牛”。

什么是“司法黃牛”？據記者了解，在保險業，“司法黃牛”又被稱為“人傷黃牛”，主要盯上的是交通事故中的人傷理賠案件。他們往往打著“法律咨詢”“代辦鑒定”等旗號，利用當事人對交通事故賠償流程、標準不熟悉，憑借信息不對稱，通過買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當利益。

《通知》要求，各級司法行政機關和各銀保監局要完善制度機制，加大監管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”暗箱操作，堅決打擊各類違法違規行為，提升保險業服務能力和服務水平，提高司法鑒定質量和公信力，切實維護保險消費者合法權益。

構建四大長效機制

《通知》要求，各級司法行政機關與同級銀行保險監管部門加強溝通交流，構建長效機制。

要構建信息共享機制，及時提供并更新司法鑒定人和司法鑒定機構名冊、保險機構聯絡員信息及相關監管信息。

要構建通報會商機制，建立涉保司法鑒定重大案件通報和重大問題會商機制，共同研究解決涉保司法鑒定中出現的新情況、新問題；加強輿情監測，及時發現苗頭線索，完善應急預案，依法妥善處置；指導發布典型案例，組織交流經驗做法，促進提升業務能力水平。

要構建糾紛解決機制，暢通投訴舉報受理渠道，建立完善糾紛調解機制，充分發揮專家優勢，積極化解矛盾。

要構建聯合執法機制，通過聯合執法、委托執法、異地交叉執法等措施，嚴厲打擊“司法黃牛”利用鑒定進行保險欺詐等違法違規行為，共同規范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。