中國消費(fèi)者報報道（記者施本允）日前，浙江省海寧市消保委發(fā)布2022年第1號消費(fèi)警示：經(jīng)營者發(fā)放預(yù)付卡需規(guī)范，減損消費(fèi)者權(quán)益要受處罰。該消保委提醒消費(fèi)者，在謹(jǐn)慎充值的同時，如果遇到經(jīng)營者不遵守發(fā)卡規(guī)定，導(dǎo)致權(quán)益受損時，可以及時依法維權(quán)。同時提醒經(jīng)營者，發(fā)放預(yù)付卡有法律約束，不按法律規(guī)定不規(guī)范發(fā)放充值卡，執(zhí)法部門可以依法處罰。

據(jù)悉，截至2021年12月，海寧市消保委接到有關(guān)預(yù)付卡消費(fèi)糾紛的咨詢與投訴近40起，主要涉及三個方面：一是預(yù)付卡有效期過后不能使用；二是預(yù)付卡需要充值激活才能使用；三是經(jīng)營者歇業(yè)后無人退還預(yù)付卡余款。海寧市消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些消費(fèi)糾紛并不是新現(xiàn)象，從調(diào)解的結(jié)果來看，預(yù)付卡設(shè)置有效期的投訴，經(jīng)調(diào)解后，基本都能圓滿解決，但需要充值才能使用與歇業(yè)后無人退款這二個方面，調(diào)解成功率極低。

經(jīng)營者發(fā)卡有規(guī)定  不得隨意發(fā)放與不簽合同

根據(jù)《浙江省實施<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（以下簡稱《辦法》）第十條、第十一條規(guī)定，經(jīng)營者自營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記之日起六個月后才可以發(fā)放預(yù)付卡，同時根據(jù)不同類型的發(fā)卡主體作了特別規(guī)定，常見的個體工商戶在發(fā)卡時，讓消費(fèi)者充值時，其金額不得超過2000元。同時要與消費(fèi)者簽訂合同，標(biāo)注企業(yè)經(jīng)營者的名稱、住所地、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，個體工商戶經(jīng)營者的姓名及身份證明、住址和聯(lián)系方式。

經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條規(guī)定，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費(fèi)者，經(jīng)營者發(fā)放預(yù)付卡的，充值前一定要仔細(xì)查看該店是否有營業(yè)執(zhí)照，了解該店的基本情況與聯(lián)系方式，充值后查看收款人與營業(yè)執(zhí)照名稱是否保持一致，保留相關(guān)合同與充值憑證，如果產(chǎn)生糾紛，投訴時，就可以向相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的經(jīng)營者基本信息，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

經(jīng)營者設(shè)置有效期  到期后仍需履行義務(wù)

根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，以消費(fèi)者實際購買的商品或者接受的服務(wù)扣付費(fèi)用并設(shè)定使用期限的預(yù)付憑證，在設(shè)定的使用期限屆滿后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還預(yù)付款余額或者延長期限，并不得收取額外費(fèi)用。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費(fèi)者，經(jīng)營者以超過有效期為由，拒絕提供商品與服務(wù)的，消費(fèi)者也不必著急，只要是實際購買的，就不存在過期作廢的說法。但如果消費(fèi)者手中持有的是贈券、體驗券、抵扣券等非實際購買的，建議消費(fèi)者在有效期內(nèi)及時使用，超過有效期后，經(jīng)營者不同意繼續(xù)使用的，法律對該情況沒有明確規(guī)定，消費(fèi)者維權(quán)就會帶困難。

經(jīng)營者承接舊店業(yè)務(wù)  不得減損消費(fèi)者利益

根據(jù)《辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者終止經(jīng)營活動后，承受其權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向持有預(yù)付憑證的消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得對消費(fèi)者增設(shè)新的條件或者減損消費(fèi)者的權(quán)利。經(jīng)營者如果違反上述規(guī)定，根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定，相關(guān)行政部門可以作出責(zé)令改正，拒不改正的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

海寧消保委提醒消費(fèi)者，遇到新店經(jīng)營者以舊卡為由，要求繼續(xù)充值或者減少優(yōu)惠時，可以加以拒絕，并及時投訴。但現(xiàn)階段大部分新店的經(jīng)營者都是重新辦理營業(yè)執(zhí)照，只是從留住客源的角度出發(fā)，給予免費(fèi)繼續(xù)使用時間，再要求充值。這只是一個營銷方式，消費(fèi)者產(chǎn)生錯覺以為是同一家店，投訴要求退款，而該店并沒有收到消費(fèi)者的充值款，無法退款。消費(fèi)者要求退款的，只能找當(dāng)時收到預(yù)付款的經(jīng)營者追討卡內(nèi)余款。這是目前最常見、矛盾最尖銳，也是調(diào)解成功率最低的預(yù)付卡消費(fèi)糾紛。

經(jīng)營者注銷營業(yè)執(zhí)照  仍然需要承擔(dān)義務(wù)

根據(jù)《民法典》第五十六條規(guī)定，個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān);無法區(qū)分的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。《民法典》第七十條規(guī)定，法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時組成清算組進(jìn)行清算。法人的董事、監(jiān)事等執(zhí)行結(jié)構(gòu)或者決策機(jī)構(gòu)的成員為清算義務(wù)人。清算義務(wù)人未及時履行清算義務(wù)，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

海寧消保委提醒消費(fèi)者，經(jīng)營者歇業(yè)后又注銷了營業(yè)執(zhí)照，并不代表其承擔(dān)義務(wù)的終止。現(xiàn)階段，大部分的美容店、水果店等發(fā)卡主體都是個體工商戶，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，其營業(yè)執(zhí)照的負(fù)責(zé)人以個人財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，即使該負(fù)責(zé)人把營業(yè)執(zhí)照注銷了，消費(fèi)者手中只要持有該主體發(fā)放的預(yù)付卡，且卡內(nèi)留有余額的，就可以要求該負(fù)責(zé)人退款。但消費(fèi)者由于找不到該負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人往往已經(jīng)不在注冊地生活，或者不接電話、電話是空號等而無法開展調(diào)解工作，消費(fèi)者向公安機(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)一般以經(jīng)濟(jì)糾紛為由，不予立案，大部分的消費(fèi)者也不會為了少量余款而通過訴訟方式解決，上述原因，導(dǎo)致維權(quán)無果。

海寧市消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段，預(yù)付卡糾紛頻發(fā)，各種主客因素所致，調(diào)解成功率低，建議消費(fèi)者從維護(hù)自身權(quán)益的角度出發(fā)，不要為了貪圖優(yōu)惠而大額充值。確有需求，也要少充勤用。