中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）近日，浙江省麗水市龍泉市場監管局、龍泉市消保委組織維權義工深入企事業單位、居民小區，對該市預付費式消費開展了一次問卷調查。從調查情況來看，在被調查的消費者中有35.5%的消費者表示經常使用預付式消費卡（券），37.6%的消費者表示預付式消費卡（券）的使用率一般，26.9%的消費者表示很少使用預付式消費卡（券）。

從調查結果看，30.6%的消費者對這種消費方式持滿意態度，40.8%的消費者認為基本滿意，不滿意的占28.6%。消費者選擇消費預付式消費的原因也不盡相同，44.5%的消費者是因為店家有讓利或優惠，29%的消費者是因為攜帶方便，26.5%的消費者是因為結算快捷。

調查還表明，消費者對超市卡、加油卡等滿意度較高，對美容美發、健身等預付式消費意見較大。對預付式消費卡（券）消費不滿意時，25%的消費者表示怕麻煩、算了，33.5%的消費者表示會和商家協商解決，10%的消費者表示會找媒體曝光，28.5%的消費者表示會找消保委投訴，3%的消費者會通過司法行徑維權。

預付式消費存在的問題

攜款逃逸追償難。商家發行消費卡時以非常優惠的條件吸引消費者辦卡，其后由于部分經營者經營不善，缺乏誠信經營，以停業關門等方式“玩失蹤”，既不告知消費者，也不退還卡內剩余金額，更有甚者，以辦理消費卡為名借機詐騙，攜款外逃。例如，2022年1月份，龍泉市消保委接到消費者李女士的投訴，稱其在龍泉某兒童攝影樓辦理了兒童攝影套餐，可以拍攝3次照片，價格為1500元，拍過1次照片，而且拍好的照片也沒有拿回來。近日發現該攝影樓已經關門了，要求店家退款或者繼續提供攝影服務，而該店家表示影樓由于經營不善已經倒閉，明確表示不接受調解，消費者只有通過法律途徑解決。

虛假承諾兌現難。商家通常以高額折扣優惠為誘餌吸引消費者，消費者辦卡后，才發現服務不按辦卡時的承諾兌現，有的服務質量變差，有的隨意漲價，而消費者提出退卡時，商家卻予以拒絕。

隱私泄密受干擾。商家泄漏信息，導致個人隱私大公開。調查過程中，45%的消費者反映，自從辦理了某商店的預付卡后，會經常接到其他經營者打來的推銷電話，嚴重干擾了消費者正常的工作和生活。

霸王條款設定多。預付式消費卡格式合同中霸王條款比較多，如“消費卡過期作廢”“本公司擁有最終解釋權”“本卡一經售出概不退款”等損害消費者利益的不平等條款，消費者的權益難以得到保障。例如，今年2月，龍泉市消保委接到消費者金女士投訴，稱其在某美容中心辦理了一張價值2000元的會員卡，期間正常消費兩次，在春節期間前往該店消費時,卻被告知過年期間不能使用會員卡消費，須支付現金，而在辦卡時工作人員并未告知會員卡使用限制。

發生糾紛調解難。由于很多消費者在辦卡時沒有和商家簽訂書面合同，只是和商家達成口頭協議，甚至沒有收據，一旦發生消費糾紛時，消費者往往因缺少相應的書面證據，爭議雙方往往各執一詞，難以通過調解的方式達成一致意見。如果碰上商家惡意攜款潛逃，消費者更是維權無門。

分析問題產生的原因

相關法律法規制度不健全?，F行《民法通則》《合同法》《消費者權益保護法》中，雖對預付卡的消費支付方式制定了相關規定，但其是在預付卡消費方式興起之前制定的，以此解決預付卡消費糾紛略顯“力不從心”。相關法律法規制度不健全是導致消費卡發售、使用、監管處于無序狀態而使消費者權益屢屢受侵的根本所在。

相關監管制度不完備。預付式消費最大的特點是“先付款、后消費”是典型的信用消費。但目前我國缺乏相關法規對預付消費進行規范，消費卡的發售沒有資質規定，完全由商家自主操作，一些經濟實力差、經營慘淡的經營業主如小美發店、小超市、小健身館等隨意發放消費卡的情況大量存在。

消費者自我保護意識不強。消費者在購買消費卡時對商家的信息了解非常有限，尤其是對經營者的資格、信譽度、服務品質、經營狀況幾乎一無所知。大多數消費者僅憑服務場所的裝潢情況、字號名稱、規模大小、廣告宣傳等表面現象來判斷經營者的實力和服務質量，對消費卡的使用范圍、期限、功能、退款條件等細節沒有詳細了解，購卡時又輕信商家的口頭承諾，沒有簽訂書面協議，甚至沒有發票等憑證。

規范發展的對策建議

完善相關法律法規。國家應盡快制定針對性、操作性強的預付費式消費行為方面的法律法規，對發卡單位的主體資質、資本金要求、使用范圍、使用期限、發卡金額、單張面值限額、收費方法、退卡規定等進行詳細的規范，全面建立預付式消費卡的登記、申報、市場準入和監督管理制度，明確預付式消費卡的管理主體、管理職責、管理方式、管理手段等。

加大監督檢查力度。明確監管主體，建立市場監管、經商、公安部門聯動的協作機制。加強對企業的登記監管，審查其是否具備主體資格，加大責任區監管巡查力度，推動建立預付消費格式合同審查制度，拓寬預付式消費維權路徑。

加快誠信體制建立。建立企業經營者信用檔案，不定期公布經營者個人信用信息，加強對經營者誠信信息的管理，并將其作為是否可以發售消費卡準入的依據，建立“黑名單”披露制度。

提高消費維權意識。定期通過電視、網絡、報刊等新聞媒體及時發布消費警示，提醒消費者認真考察經營者的市場信譽和經營狀況、仔細閱讀合同條款，進一步增強消費者的風險防范意識和維權意識。