中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）早教機(jī)構(gòu)突然停課、知名母嬰店一夜關(guān)門(mén)……針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域頻發(fā)的“跑路”事件，今年以來(lái)，福建省各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)直面民生痛點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督模式，推動(dòng)社會(huì)共治，全力守護(hù)消費(fèi)者“錢(qián)袋子”，為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心提供了堅(jiān)實(shí)保障。

多方研討 探索糾紛化解新路徑

為破解預(yù)付式消費(fèi)難題，11月初，廈門(mén)市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)邀請(qǐng)廈門(mén)市中級(jí)人民法院、市教育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，行業(yè)代表、消費(fèi)者代表、律師團(tuán)成員、銀聯(lián)商務(wù)工作人員和媒體記者召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)，集思廣益。與會(huì)代表圍繞資金監(jiān)管、合同規(guī)范、信用公示等方面提出多項(xiàng)建議：建立第三方資金監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格管理預(yù)付資金；仿照特定領(lǐng)域保證金制度，按行業(yè)比例設(shè)立預(yù)付資金保證金；引入一卡一保單保險(xiǎn)機(jī)制；制定標(biāo)準(zhǔn)合同范本，從源頭減少糾紛；建立商家信用公示平臺(tái)，引導(dǎo)理性消費(fèi)；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。會(huì)上，廈門(mén)銀聯(lián)商務(wù)介紹了其依托信托公司設(shè)計(jì)的預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品“廈信寶”，旨在通過(guò)市場(chǎng)化手段滿(mǎn)足雙方的資金管理與安全需求。

召開(kāi)應(yīng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題研討會(huì)。廈門(mén)市消保委供圖

廈門(mén)市消保委將對(duì)各方建議進(jìn)行梳理歸納，供政府及相關(guān)部門(mén)決策參考，并呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注和參與解決這一消費(fèi)維權(quán)難題。未來(lái)，廈門(mén)市消保委將持續(xù)關(guān)注預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，與社會(huì)各界攜手營(yíng)造放心、安心的消費(fèi)環(huán)境。

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 為預(yù)付款加上“安全鎖”

福建省消委會(huì)將預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督與消費(fèi)指導(dǎo)職能，推動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同破解行業(yè)頑疾。今年7月，聯(lián)合福州市消委會(huì)推動(dòng)美團(tuán)“安心學(xué)”項(xiàng)目在福州落地。截至12月初，福州市“安心學(xué)”次卡合作門(mén)店已達(dá)599家，行業(yè)滲透率達(dá)67%，平臺(tái)相關(guān)團(tuán)單數(shù)達(dá)964個(gè)，較同等級(jí)城市平均增長(zhǎng)14%，成為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境中的亮點(diǎn)。

“安心學(xué)”項(xiàng)目聚焦運(yùn)動(dòng)健身、素質(zhì)教育培訓(xùn)、親子游樂(lè)等12個(gè)重點(diǎn)生活服務(wù)行業(yè)，推出“次卡消費(fèi)+資金監(jiān)督”模式，直擊預(yù)付消費(fèi)信任痛點(diǎn)。平臺(tái)對(duì)入駐安心系列的商家給予專(zhuān)屬標(biāo)識(shí)等差異化展示，便于消費(fèi)者識(shí)別選擇。消費(fèi)者支付成功后，資金暫存于平臺(tái)監(jiān)管賬戶(hù)，按照一次消費(fèi)、一次核銷(xiāo)、次次結(jié)算的模式分次結(jié)算，未消費(fèi)資金持續(xù)監(jiān)督。若遇商家閉店無(wú)法履約或消費(fèi)者申請(qǐng)退款，可依規(guī)退還剩余金額，從根本上保障資金安全。

共建安心消費(fèi)生態(tài)。福建省消委會(huì)供圖

活動(dòng)中，福州市消委會(huì)與美團(tuán)簽署安心系列產(chǎn)品戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將在產(chǎn)品認(rèn)可、監(jiān)督指導(dǎo)、宣傳推廣、風(fēng)險(xiǎn)提示等方面加強(qiáng)合作。美團(tuán)也將為入駐商家提供標(biāo)識(shí)、流量、傭金優(yōu)惠等扶持措施，在提升消費(fèi)體驗(yàn)的同時(shí)，鼓勵(lì)更多商家加入，為“放心消費(fèi)在福建”增添新活力。

“安心學(xué)”項(xiàng)目展現(xiàn)了“監(jiān)督指導(dǎo)+市場(chǎng)發(fā)力+社會(huì)協(xié)同”的多元化預(yù)付式消費(fèi)模式，其通過(guò)建立資金監(jiān)督、履約保障、信息透明三大機(jī)制，提升行業(yè)整體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效降低消費(fèi)者預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)付式消費(fèi)保障提供可復(fù)制、可推廣的樣本，也為各地市預(yù)付式消費(fèi)治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

多元共治 強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)力度

今年以來(lái)，福建省消委會(huì)著力構(gòu)建“監(jiān)督指導(dǎo)+市場(chǎng)發(fā)力+社會(huì)協(xié)同”多元共治體系。一方面，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)解處置具體投訴，守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；另一方面，通過(guò)案例警示、普法宣傳提升消費(fèi)者理性預(yù)付和維權(quán)能力，推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善合同與退款機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化與司法部門(mén)銜接，明確相關(guān)不公平格式條款的法律效力，為消費(fèi)維權(quán)筑牢后盾。

福建省消委會(huì)定期發(fā)布預(yù)付式糾紛調(diào)解典型案例。例如，10月27日發(fā)布的3起案例均附有翔實(shí)的消協(xié)意見(jiàn)與維權(quán)指引，并援引《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及最高人民法院相關(guān)司法解釋?zhuān)瑸橄M(fèi)者提供清晰指引。在廈門(mén)市同安區(qū)一起瑜伽課程退款糾紛中，經(jīng)調(diào)解，商家在扣除20%運(yùn)營(yíng)成本后向消費(fèi)者退款4239元，糾紛得以化解。

晉江市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)健身、娛樂(lè)、美容美發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展預(yù)付式消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)合同不規(guī)范、宣傳不真實(shí)等問(wèn)題責(zé)令整改。今年4月，檢查發(fā)現(xiàn)晉江市英林鎮(zhèn)某棋牌室在未與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同約定服務(wù)內(nèi)容、價(jià)款、退款方式、違約責(zé)任的情況下，收取預(yù)付款，市場(chǎng)監(jiān)管所依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》對(duì)其給予警告并責(zé)令改正，明確經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款必須訂立書(shū)面合同的法定義務(wù)，具有普法與示范意義。

福建省消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱一軍表示，多方協(xié)同模式不僅有助于解決當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，也為消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。福建省消委會(huì)將聯(lián)合各地市消委會(huì)持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用，攜手社會(huì)各界拓展合作，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，讓消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)中真正安心、舒心、放心，使優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的成果惠及每一位消費(fèi)者，為福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。