中國消費者報報道（記者薛慶元）為強化外賣配送人員常態化疫情防控，提升食品安全保障水平，近日，江蘇省南京市市場監管局在精準摸排的基礎上，在全省首創“南京市外賣騎手信息系統”，強化“線上+線下”監管和應急處置，筑牢疫情防控期間的食品安全防線。
夯實基礎 明確責任守牢“日常管控關”
南京市區兩級雙向聯合，對全市外賣配送業務平臺、企業、站點底數全面精準摸排，共摸排了美團、餓了么、肯德基、麥當勞、達美樂比薩、京東到家、叮咚買菜、每日優鮮、盒馬、瑞幸咖啡、星巴克等11家大型外賣平臺（企業），配送站點612個，配送騎手2.34萬人。南京市市場監管局以制度為基石，督促外賣平臺站點在日常管理上做到“三統一”，壓實主體責任。
統一疫情防控制度。南京市市場監管局起草并以市防控指揮部名義印發了《關于進一步強化外賣配送人員常態化疫情防控工作的通知》，制定了外賣騎手崗前防護準備工作制度、業務配送及分發環節個人防護制度、生活環境衛生防護制度、防疫物資管理制度和應急處置等系列制度，明確配送平臺及站點疫情防控主體責任。
統一人員健康日常管理措施。南京市市場監管局督促站點嚴格落實相關制度，做好晨會測溫、驗碼、戴口罩“三件套”的檢查和每日健康監測，保障口罩、手套、洗手液等防疫物資儲備與配發，工作場所和餐箱、配送車輛等外賣運送工具要按規定頻次每日消殺，工作服要及時清洗、定期消毒，南京市市場監管局統一印發外賣平臺（企業）疫情防控四類臺賬，規范記錄管理。
統一健康信息公示。南京市市場監管局督促指導平臺（企業）在外賣APP上實時公開配送騎手的疫苗接種、核酸檢測、健康碼、體溫等四項健康信息。目前，11家大型外賣平臺（企業）已全部上線公示。
信息賦能 動態監控筑牢“風險篩查關”
南京市市場監管局在與市大數據局、企業、區局進行多輪研討、修改完善后，在全省率先建立起“南京市外賣騎手信息系統”，目前系統已開通使用，。
動態掌握人員數據。該系統目前已與11家平臺（企業）外賣系統做到實時對接，612個站點及2.34萬名騎手信息已全部導入系統，精確把握每一位在職配送員疫苗、核酸檢測等健康狀況。同時，要求平臺設立配送人員入職登記注冊查驗制度，新員工入職注冊時，須完成新冠疫苗“應接盡接”、持有“健康碼”綠碼、14天內未有外地旅居史、核酸檢測陰性等相應證明方可入職，入職后立即實時導入“外賣騎手信息系統”。
動態監測健康信息。在南京市市場監管局科信處、信息中心的協作指導下，經與市大數據局協調，“外賣騎手信息系統”已與江蘇省衛生健康系統對接，外賣騎手的疫苗、核酸、健康碼等信息，可以直接與衛生健康系統比對核實，對虛假、異常的疫苗及核酸檢測數據做到及時發現、及時處置。
動態分類分段預警。對未按規定接種疫苗的騎手按照未接種、接種1針分類，對未按規定核酸檢測的騎手按照到期前3天、超期未檢測分段，對健康碼異常的人員按照健康碼黃碼、紅碼分類。系統分別進行預警，同時短信預警至站點及監管部門。目前系統已預警1900余人，督促平臺站點核實并處置，充分發揮監測功能。
分級分類 精準管控守牢“安全底線關”
南京市市場監管局采取平臺自查、屬地檢查、市局督查的形式，通過“線上+線下”比對核查的方式，分級分類落實責任。
平臺（企業）定期自查。南京市市場監管局多次組織大型外賣平臺（企業）行政約談，制定《外賣騎手疫情防控自查手冊》，要求平臺定期開展自查并報告屬地監管部門。
屬地“線上+線下”全面檢查。屬地對外賣平臺站點日常防疫管理進行督導檢查，結合“外賣騎手信息系統”中站點信息、人員健康信息與實地檢查情況進行數據比對，發現虛假信息、異常信息及時督促整改。將預警問題數較多的站點列為重點，加大檢查頻次，對系統中預警信息處置情況開展復核。對不合規的騎手，要求外賣平臺（企業）集中下線，截至目前共下線配送人員1200余人。
市局重點督查。南京市市場監管局結合系統信息及預警情況，開展重點抽查、核實比對。針對督查發現的騎手未接種疫苗、未按規定核酸檢測等情況，向美團、餓了么總部發放《行政告知書》，督促嚴格落實主體責任。近期，南京市市場監管局食品經營處與稽查局多次聯合執法，分3個督查組對站點、外賣人員查問題、促整改。
完善流程 應急演練筑牢“應急處置關”
應急處置是外賣培松人員疫情防控的關鍵，守牢“應急處置關”才能有效落實常態化防控機制。
明確流程，完善應急預案。南京市市場監管局制定了《應急應對措施（模板）》，督促企業建立疫情防控應急預案，確保一旦外賣配送人員工作時出現疑似癥狀，責任各方第一時間響應并妥善處置，做到“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”。
應急演練，快速處置。今年1月下旬，南京市市場監管局在溧水區試點開展了美團外賣疫情防控應急演練，聯合當地衛生部門，模擬日常健康檢測發現騎手異常、騎手主動報告身體狀況異常、入網銷售經營商戶出現異常等場景，檢驗對疑似病例、確診病例的發現、隔離、疫情報告、轉運、個人防護等能力，促進部門組織協調能力、應急處理能力提升，做到早發現、早報告、早隔離、早處置，堅決守好疫情防控關口。
下一步，南京市市場監管局將持續強化外賣配送人員常態化疫情防控工作，抓細抓實各項舉措，堅持問題導向與底線思維，統籌做好疫情防控和食品安全監管工作。
