中國消費者報報道（記者李洪濤）10月25日，深秋的吉林省通榆縣滿目金黃，景色宜人。傍晚，蘇公坨鄉農牧村養老服務大院內鑼鼓喧天、嗩吶陣陣，老人們來到大院內扭起了東北大秧歌，歡笑聲飄向廣袤的田野。近年來，通榆縣委、縣政府高度重視農村老年人切身利益，為不斷滿足老年人的養老服務需求，堅持養老需求優先，將養老事業發展作為民生工作重點，努力開創農村養老大院綜合養老服務工作，建立起共建“食養”、探索“文養”、打造“康養”、構建“德養”的“一體四養”農村養老新模式。

農村養老大院的老人們跳起歡快的舞蹈。資料圖片

強化制度保障

通榆縣委縣政府高度重視養老服務工作，陸續出臺了《通榆縣關于推進養老產業加快發展的實施方案》《通榆縣生活困難老人家庭適老化改造方案》《通榆縣社區食堂建設方案》等文件，支持養老服務發展，提供政策制度保障。通過頂層設計，落實基本養老服務清單制度、產業發展、社區養老、農村養老、監管原則等一系列制度，明確了服務對象、服務內容、服務標準等，進一步健全養老服務體系。對于養老機構建設工作，通榆縣委縣政府在《2022年通榆縣政府工作報告》中高度肯定了民政局關于構建“一體四養”養老模式取得的成果，并在2023年工作規劃中，確定了在全縣新建5所300平方米以上的農村養老服務大院，作為竭盡全力辦好8件縣級民生實事之一。

據通榆縣民政局局長李志凌介紹，該縣下轄8鎮8鄉、172個行政村，常住人口28.16萬，其中，60歲以上的老年人4.1萬人。2019年以來，通榆縣整合投入各類資金548余萬元，通過新建或依托符合條件的農村場所改建等方式，建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合性農村養老服務大院25個。發動村黨員干部、包保部門干部以及志愿者3支隊伍，為老人提供持續服務。結合農村養老實際需求，因地制宜設置服務內容、優化資源配置、完善養老服務人才隊伍、增強養老服務的科技與信息化支撐，力爭用2到3年時間，新改擴建農村養老服務大院80個，達到行政村覆蓋率62%的目標。

建立“一體四養”農村養老模式

通榆縣委宣傳部常務副部長荀光輝在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，通榆縣以農村養老服務大院為載體，整合“孝老餐廳”“采摘園”“一村一景”“愛心超市”等服務功能，逐步建立起共建“食養”、探索“文養”、打造“康養”、構建“德養”的“一體四養”農村養老模式。

老人們在養老大院食堂享用豐盛的午餐。資料圖片

共建“食養”。為滿足農村老年群體多樣化服務需求，解決農村留守老人吃飯難題，截至目前，通榆縣已開辦運營“孝老餐廳”18家，與農村養老服務大院陪醫送藥、代購物品等服務互為補充，有力保障了農村生活困難老年人飲食健康安全。

探索“文養”。助推“農文旅”融合發展，向海鄉復興村、向海鄉大房村著力打造“綠色+觀光+采摘”于一體化的采摘樂園，推動向海旅游形成百花齊放的全域旅游發展態勢。充分發揮老黨員、老戰士、老干部、老教師、老勞模等作用，講解村屯發展史、旅游歷史，激勵后輩奮發圖強，在滿足老年人精神需求的同時，豐富老年人生活，增強他們的價值感和存在感。

打造“康養”。通過美麗鄉村建設、農村人居環境整治等行動，通榆縣打造了“一村一景”“文化小廣場”“休閑農家樂”等鄉村休閑旅游特色景觀。在文娛景觀旁就近選址建設農村養老服務大院，擴展老年人健身鍛煉、休閑娛樂空間。通過組織開展廣場舞、東北大秧歌、棋王爭霸等活動，引導老年人忙起來、動起來、樂起來。

構建“德養”。通榆縣提檔升級愛心超市，以“小積分”激活“大德治”。雙崗鎮長青村等部分愛心超市設在農村養老服務大院內，老人們通過相互照料、積極參加公益和村屯環境衛生治理等活動獲得積分，使用積分兌換商品。

推進農村養老服務體系建設

結合實際積極落實惠老優待政策，通榆縣先后出臺《關于創建“孝老餐廳”志愿服務項目試點工作的實施方案》《通榆縣關于持續深化“孝老餐廳”志愿服務的實施意見（試行）》《關于開發光伏收益勞務崗推進鄉村文明工作實施方案》《關于農村養老大院建設實施方案》等政策性文件，為全縣養老事業高質量發展提供了有力支撐。

通榆縣合理運用省民政廳福彩公益金、養老服務資金和縣級土地資源建設農村養老服務大院。通過發展產業、“三資”清理清收等措施，不斷壯大村集體經濟，為農村養老服務大院運轉提供強有力的經濟保障。

持續加大對農村老年人的關懷力度，將老年人優待政策納入全縣民生工程建設，保障老年人基本生活。專門開發設立“孝老公益崗”，為精細化管理提供人員保障。