中國消費者報報道（陳瓊英 記者張文章）作為存續山海浪漫的熱門打卡點，“海上世界”商業綜合體在福建省廈門市迅速走紅。在今年的中秋、國慶假期更是吸引了超70萬人次的市民、游客歡聚于此。“海上世界”也是廈門市首個落實特種設備使用安全主體責任示范點，為推動全市特種設備使用和管理的規范化建設，通過樹立標桿典型示范點，使好的管理經驗能夠得到借鑒和推行，近日，廈門市市場監管局在“海上世界”召開了“貫徹落實市場監管總局74號令”現場會。

立起不忘初心的標尺

國家市場監管總局74號令《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》自2023年5月5日起正式施行，對落實特種設備安全主體責任提出新的要求，打造落實特種設備使用安全主體責任示范點意義重大。

廈門“海上世界”商業綜合體位于島內繁華的湖里東渡片區，該項目擁有獨特的文化娛樂設施，包括冰雪世界、海洋娛樂體驗館、山海全景摩天輪等，涉及大型游樂設施、壓力容器、壓力管道及電梯等四類特種設備，落實特種設備使用安全主體責任十分重要。現場會上，廈門市各轄區市場監管局分管領導和特安科長、湖里街道分管領導、企業代表聽取了“海上世界”電梯管理單位在使用管理、制度建設、臺賬建設等方面好的經驗做法，并通過視頻更直觀地了解該示范點“日管控”的具體做法。

廈門市市場監管局總工程師鐘向陽按照74號令有關規定和要求，就特種設備安全監管存在的問題，與大家進行工作經驗總結交流，從“提高思想認識、做好典型推廣、強化工作措施”三個方面就未來怎么將安全監管工作干得更好提出了具體工作要求。他表示“特種設備安全既直接與人民群眾的人身安全相關，又是經濟社會發展的重要保障 。必須落實好74號令，把預防為主的理念落實到平時工作中，同時梳理出推廣安全監察好的經驗，選擇、輔導示范企業，發揮典型引領作用，用好監督執法、宣傳等手段切實提升監管、服務對象安全保障意識。”

見證“示范點”企業的轉變

“海上世界”具有特種設備種類廣、數量多、分布集中的特點，在湖里區城市綜合體中具有典型意義。因此，推進“海上世界”成為落實特種設備使用安全主體責任示范點創建是一次對企業特種設備安全管理正規化、規范化水平的提升，是有力促進抓好其他企業規范管理的示范引領。湖里區市場監管局自“海上世界”開業前期就為其提供“量身打造”的精準指導服務，同時多舉措推進落實特種設備使用安全主體責任“海上世界”示范點建設。

執法人員對“海上世界”特種設備進行檢查。資料圖片

為了讓使用單位在執行74號令要求過程中做到新規和現有表單的“無縫對接”，湖里區市場監管局在市局組織制定《貫徹落實<特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定>配套文件參考模板》的基礎上，因地制宜打造三位一體縱向聯動工作模式：市局特安處、湖里區局、湖里所多次就海上世界各單位工作機制建立、人員任命、風險管控清單制定等進行溝通、交流，力求做到通用模板與企業使用管理實際相結合、法規要求與使用管理規則相結合、符合文件規定與減輕使用單位負擔相結合，通過6次改版定稿，真正形成了一套可復制、可推廣的制度表單。一改總局74號令發布初期，使用單位出現兩套制度、兩張表格并行，既浪費時間，又沒有實效的尷尬情況。

“海上世界”開業一年多以來，湖里區市場監管局堅持開展點對點上門宣傳、手把手幫扶指導、面對面深入交流，督促和指導“海上世界”使用（運營）單位熟悉掌握“兩個規定”要求，從建立風險管控清單、“日管控、周排查、月調度”工作表格、機構設置及人員任命方面，督促開展年度安全檢查、日常巡檢等一系列制度的落實，促進示范點單位在制度建設和檔案管理上符合法律規范要求，讓制度不再是“抽屜材料”，而是企業拿在手上、記在心上、貼在墻上的“立身之本”。

扛起安全監管的使命責任

把握“坐標點”，自總局73、74號令實施以來，湖里區市場監管局面向特種設備生產、使用單位開展了兩期集中培訓（宣貫）會。分別對總局“兩個規定”的主要內容和通用條款逐一作解讀說明，并就如何開展隱患排查、落實“日管控、周排查、月調度”工作機制進行部署，指導特種設備使用單位掌握“兩個規定”的具體要求，會議共139家單位、152人次參與。聚焦“結合點”，通過培訓探討，顯著提高了特種設備企業相關負責人和從業人員遵章守規意識，在特種設備領域營造“知法、懂法、守法”的良好氛圍，從而推動實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

執法人員對示范點“日管控”情況進行檢查。資料圖片

截至11月上旬，湖里區2304家特種設備使用單位已完成三員（主要負責人、特種設備安全總監、特種設備安全員）配備，“日管控、周排查、月調度”工作機制已有序運轉。湖里區市場監管局將及時總結示范點創建的經驗做法，將示范點創建工作由“點”入深、以“點”帶面，杜絕“點”到為止，對海上世界特種設備日管控制度表單加以推廣，擴大和深化示范點風險管控經驗的覆蓋面和影響力，適時推動“示范社區”、“示范街道”直至“示范區”創建工作，在全區領域推動“兩個規定”落地見效，讓落實特種設備使用安全主體責任示范點創建工作成為“點”睛之筆。