中國消費者報福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開局之年和廈門經濟特區建設40周年，4月上旬，福建省廈門市市場監管局發布《2021年全面深化改革創新工作要點》（以下簡稱《改革要點》），著眼重點領域和關鍵環節，進一步深化機構改革、職能優化和機制創新，努力構建適應新發展格局的現代化市場監管體系，縱深推進市場監管領域改革創新，助力廈門經濟高質量發展。

《改革要點》涵蓋登記審批、監管執法、安全監管、質量提升、知識產權、智慧應用、基層基礎七個方面35條具體內容，同時確定了十個創新性、系統性較強的重點項目。圍繞中心、突出重點。緊扣招商引資、高質量發展超越、金磚創新基地建設等重大任務，結合實際或進一步細化具體改革措施、改革路徑、改革方式，或進一步拓展延伸等。立足實際、適度前瞻。一方面聚焦堵點痛點問題，以優化功能、減輕負擔、增強體驗等為目標，小切口入手，對部分措施進一步迭代升級，如企業開辦、注銷便利化；另一方面聚焦熱點難點問題、借鑒先進地市經驗，提出部分探索性、突破性項目，如商事主體登記確認制、強制退出、智慧應用等。系統協同、講求實效。力求整合吸納各級各項改革創新性政策措施，實現從前端“放”、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分銜接、相互耦合。

深化登記審批全周期便利改革。《改革要點》從制約百姓投資興業的第一道門檻改起，在推進市場準入改革創新、破解主體準營難題等方面打出一連串“組合拳”，深化商事制度改革，推動營商環境逐步向好。

打造規范有序的市場環境。完善信用分類監管機制，充分運用大數據等技術，針對不同風險等級、信用評級的檢查對象采取差異化分類監管措施；推動編制食品藥品、特種設備、重點工業產品安全監管等重點領域失信懲戒措施清單，逐步做到對企業信用風險狀況以及主要風險點預測預警和精準識別。建立健全信用修復機制，健全完善線上線下一體化監管機制，繼續完善輕微違法行為不予處罰等制度。

加強安全監管領域創新。提升特種設備安全監管效能，建設完善全市特種設備安全監管平臺；在食品安全監管方面，推進供廈食品安全標準體系建設工程，在科學分析市民食品消費特點基礎上，對標國內國際先進標準，分類分批研究制訂一批供廈食品安全標準(團體標準)，構建以全過程管理與風險防控為重點的供廈食品安全標準體系；在提升產品質量安全監管效能方面，今年將圍繞學生校服、燃氣器具等消費熱點產品，探索在風險監測、監督抽查的基礎上，從產品生產、流通、使用多個環節對產品質量的現狀及成因進行深度分析，為政府決策、產業升級、消費者選購提出指導意見。

致力提升發展質量與效益。廈門市目前已登記檢驗檢測機構158家，檢驗檢測年產值近20億元，全產業鏈產值逾50億元。《改革要點》提出，今年市場監管部門將大力推動市校合作，依托檢驗檢測產業發展基礎，提升技術機構檢驗檢測能力，通過“園中園”“園邊園”等形式提高廈門檢驗檢測對產業的技術支撐和輻射帶動作用。為提升質量基礎設施融合發展和協同服務水平，市場監管部門今年將建立“市級服務大廳+區域服務基地+基層服務工作站”三級質量基礎設施協同服務網絡，打造計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理等質量基礎“一站式”公共服務平臺，為產業發展和企業運營提供產品全周期、產業全鏈條、質量全要素的全方位支持和一站式服務。

推動更高水平的知識產權創造、運用和保護。今年市場監管部門將推進中國（廈門）知識產權保護中心籌備、知識產權服務業集聚區建設工作，探索廈門知識產權商城、兩岸知識產權銀行項目建設，通過專利導航、高價值專利培育、商標品牌經濟等推動知識產權的創造運用。積極構建知識產權快速協同保護機制，開展金磚創新基地知識產權服務。

增強科技賦能智慧應用。今年廈門市場監管部門將加快探索智能客服系統，在窗口服務等領域試點采用人工智能解答模式，為企業和公眾提供咨詢問答服務，并適時復制推廣到全系統。同時，市場監管部門將拓展智慧政務服務，完善名稱自主申報系統功能，減少對近似名稱的人工審核，進一步提升名稱自主申報智能化水平；推動政務服務“移動辦”“掌上辦”，實現商事登記“網上好辦”；探索部分商事主體登記備案、許可審批事項智能審批；并將電子營業執照作為網上辦理企業登記業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業執照跨部門應用。

強化基層履職能力建設。突出強化落實靠基層、落實到基層理念，將加強內部綜合執法改革、基層所標準化規范化建設、完善消費投訴舉報工作體系等納入改革內容，持續完善容錯糾錯機制，強化基層履職能力建設。