中國消費者報報道（彭小毛  記者朱海）對于數量眾多、分布廣泛、黨員流動性大的“小個專”（小微企業、個體工商戶、專業市場）來說，支部組建難、黨員管理難、陣地建設難、活動開展難、作用發揮難、成果鞏固難等諸多難題，一直是阻礙民營經濟發展的痼疾。但在江西省新余市，市場監管部門卻通過自己的不懈努力，構建出黨建引領民營經濟發展的新格局，實現了“小個專”黨建與經濟社會發展同頻共振、互促共贏，新余市市場監管局也被市場監管總局授予“全國‘小個專’黨建工作表現突出集體”榮譽。

摸清家底率先實現“小個專”黨組織全覆蓋

今年6月底，記者在新余市采訪時，就對該市東風城關農貿市場留下了深刻的印象。不僅因為這個市場是新余市第一批嚴格按照標準化升級改造的智慧農貿市場，更因為市場組建的黨支部，強化“紅色服務站”功能，為商戶提供“解決訴求、水電維修、消防安全、環境衛生、經營秩序”等暖心服務，借助LED大屏、宣傳畫等傳遞黨的聲音，在疫情防控、市場改造升級等各項工作中都發揮了黨員帶著群眾、凝聚合力、攻堅克難的戰斗堡壘作用。

新余市市場監管局黨委委員、副局長李曉豐告訴記者，基數大、涉及行業多、用工靈活、黨員分散且流動性強，存在不少“口袋黨員”“隱形黨員”，不僅是“小個專”的顯著特點，更是基層黨建工作的薄弱環節，帶來的直接后果就是支部組建難、黨員管理難、陣地建設難、工作開展難。

設在新余市渝水區家具專業市場的“紅色驛站”。

是聽之任之，還是勇挑重擔？新余市市場監管局的選擇是：勇挑重擔，盡職履責。全系統上下合力，通過上門摸排、自主報告、年報、注冊登記、抽查檢查等方式，對全市“小個專”中的黨員進行全面排查登記，幫助“口袋黨員”落戶、“流動黨員”安家、“隱形黨員”現身，同步摸清了全市小微企業、個體工商戶、專業市場的底數，真正做到了底數清、情況明、數字準。

今年6月，新余市“小個專”綜合黨委正式成立，李曉豐親自擔任了綜合黨委書記。各縣區局也結合實際情況，設立相應的黨組織，構建起了市局、縣區局兩級“小個專”黨組織網絡架構，在全省率先實現了市、縣（區）“小個專”黨組織全覆蓋。

新余市市場監管局行政審批科科長蘭晶介紹說，截至目前，全市現有“小個專”市場主體89849戶、黨員1613名、建立黨組織138個。其中，小微企業42640戶，黨員747名，建立黨組織130個（聯合建32個，單獨建98個）；個體工商戶47180戶，黨員670名；專業市場29個，黨員196名，建立黨組織8個（聯合建3個，單獨建5個）。所有分散的“小個專”黨員，都編入了確定的黨組織，基本消除了黨組織覆蓋的“盲區”和“空白點”。

健全機制合力吹響“小個專”黨組織集結號

底數摸清了，機構健全了，但怎么克服“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的難題？怎樣增強“小個專”黨組織對廣大黨員的凝聚力呢？

李曉豐介紹說，聚焦“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的問題，新余市充分發揮黨委組織部門牽頭統管和市場監管部門聯系服務“小個專”市場主體的資源優勢，健全組織體系，多方聯動共建，用合力共建、部門聯動和制度推進等“三個機制”吹響了“小個專”黨建工作的“集結號”。

新余市城關農貿市場的黨員經營戶亮承諾。

李曉豐告訴記者，新余市“小個專”綜合黨委在中共新余市委“兩新”工委和市市場監管局黨委的領導下開展工作，由市委“兩新”工委牽頭，建立了“小個專”黨建工作聯席會議制度，市場監管、商務、工信、稅務等部門及縣區組織部門參與，每季度定期召開聯席會議，明確重點工作，實行清單式推進。先后出臺了《關于加強小微企業個體工商戶專業市場黨建工作指導意見》《關于建立局領導“小個專”黨建工作聯系點制度的通知》《關于設立“小個專”黨建工作指導站、選派黨建工作指導員的通知》《關于在“小個專”黨組織中開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動的通知》《新余市創建“小個專”創建示范點工作方案》等多個文件，建立健全“三亮”承諾制、“一站一員”制、示范創建制、掛點聯系制等多項制度，將各項工作納入到規范化、常態化的管理軌道。

蘭晶對記者說，為了解決“小個專”黨組織活動開展難、工作推進難的難題，綜合黨委明確規定，建立領導干部掛點聯系制度，局領導每年至少到聯系點開展1次專題調研、1次談心交流、1次主題黨日活動、1次專題黨課等掛點服務；健全“一站一員”聯系制度，選派黨員干部擔任黨建指導員入企指導，指導抓好支部“三化”建設，幫助完善黨員活動室、黨建宣傳欄、“紅色驛站”等。截至目前，僅借助主題黨日、黨課、紅色基地教育等活動載體，就已累計培訓“小個專”黨員1000多人次。

8月13日，記者在新余市東方巴黎家居廣場看到，該廣場黨支部開設的“紅色驛站”，推出了黨員值班坐臺、支委調解等十項服務舉措，將黨建工作延伸至商場建設，黨員樹標桿，商戶促管理，取得了“民得實惠、黨得民心”的喜人效果。目前，該商場的經營面積達15萬平方米，有480家店商進駐，店戶人員達到5000多人，每年客流量50萬人次，年交易額達到70億元。

黨建引領服務發展“小個專”黨組織顯身手

江西省新余市市場監管局一年多來的實踐表明，推動黨建與發展融合，發揮黨組織在“小個專”發展中的引領作用，凝聚合力，是可以繪出“小個專”加快發展的“同心圓”的。

新余市市場監管局黨委書記、局長陳先明（左二）到企業指導“小個專”黨建工作。

李曉豐告訴記者，新余市“小個專”黨建的成果，體現在四個“新”字。

“雙增強“有新成果。全市市場監管系統各科（股）室全面參與、深度服務，密切聯系幫扶“小個專”市場主體，將指導黨建與服務發展有機結合，推動“小個專”市場主體實現“黨建強、發展強”，并帶動了更多“小個專”市場主體樹立“黨建引領、創新發展”理念，實現行穩致遠、健康發展。截至6月底，全市各類市場主體總量達89446戶，同比增長3.54%，注冊資本4245.95億元，同比增長5.21%。

文化建設有新加強。堅持將黨建工作和“小個專”文化建設結合起來，發揮黨組織在“小個專”發展中的政治引領作用，弘揚主旋律，打造以創先爭優為價值取向的“團隊文化”“創新文化”，推動“小個專”市場主體快速健康發展。今年上半年，全市新登記各類市場主體9157戶，同比增長18.46%；新登記注冊資本193.61億元，同比增長42.40%。

“三亮”活動有新氣象。組織“小個專”經營戶創建“黨員示范店”“黨員先鋒崗”，深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”等活動，以“小個專”黨員經營戶帶動周邊其他經營者誠信經營，促進誠信經營良好社會氛圍的形成。截至目前，共評選表彰“共產黨員示范戶標兵”11戶，“共產黨員示范戶”53戶、“誠信經營示范店”152個，引導“小個專”市場主體聽黨話、感黨恩、跟黨走，爭當“守法經營戶”“市場秩序維護者”。

黨建引領有新成效。開展“黨建+脫貧攻堅”“黨建+疫情防控”活動，“小個專”黨組織紛紛帶頭熱心參與公益事業，扶貧濟困抗擊疫情的氛圍日益濃郁。前不久，萬商紅新履小鎮流動黨員開展了“暖冬行動”，向貧困戶捐贈鞋子1700多雙。而在抗擊疫情的偉大戰斗中，全市共有1000多名“小個專”黨員主動參與防疫值守，100余戶食品經營戶為抗疫捐款捐物達180多萬元。